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邯郸广平:“三变三化”探索出集体经济发展新路径

来源: 长城网  作者:孟维仑 闫现喜 赵辉 刘书振
2022-02-17 21:33:33
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  长城网·冀云客户端讯(记者 孟维仑 通讯员 闫现喜 赵辉 刘书振 )“村民通过流转土地、参加村里劳动、参与村集体经济建设的均享受分红,今年全村583户全部享受总分红525万元,户均分红9000多元。”邯郸广平县南阳堡村党支部副书记闫丽平介绍说。

  去年以来,广平县以邯郸市发展壮大村级集体经济“三变三化”模式试点县为契机,深入推进资源变资产、资金变股金、农民变股民“三变”模式,坚持组织化推动、集团化运营、多元化发展“三化”联动,全面推动村级集体经济提档升级。全县169个行政村共确定集体项目397个,产业扶贫基地26个,农业产业化龙头企业19个,农业产业化率达到71.8%,实现村级集体经济收入达2480万元,带动就业4770余人。

  坚持规划引领,夯实发展根基。广平县制定了《扶持壮大村级集体经济“十四五”发展规划》,按照整体推进、示范带动,强弱联合、共同富裕的思路,构建县镇村三级乡村振兴责任体系,县级由县委组织部牵总,四个党工委齐抓共管;镇村级由乡镇党委自身责任体系建设为龙头,激发镇村发展活力,形成全县上下一盘棋、齐心协力促振兴的工作格局。为充分动员全民参与,该县引导动员农村党员、村民代表、广大村民参与村级事务管理,通过召开村民大会、集体研究发展规划等规定动作,把发展壮大集体经济上升成为全体村民的集体意志,实现党员群众意志的高度统一,吹响了发展集体经济的“冲锋号”。

  突出“三变”驱动,激发内生动力。广平县大力推动机制创新,全力趟路子、当引领、作示范。对现有资源进行全面摸排,实现资源变资产。做到程序规范、过程公开、账内清查、账外核实,核实查实各类资产资源,厘清债权债务,逐一登记造册。同时,通过第三方评估等方式确定资产、资源价值,公开招标,推进闲置资源资产变现。共清理登记机动地、坑塘、砖瓦窑等资产资源2907宗,面积7391亩。另一方面,整合打包,实现资金变股金。将财政扶贫到户资金转变为贫困户股金、将村民自有资金转变为个人股金,发展产业。全县37个贫困村全部成立菌菇合作社,每户贫困户以不超过1.2万元的补贴标准带资入社入股,实现合作社经营、村集体和贫困户受益。与北京德青源公司合作建设的金鸡产业扶贫基地,采取财政资金入股分红、开展生产性服务等方式,带动周边9个村集体增收20余万元。在此基础上,精准界定,实现农民变股民。推进产权制度改革,认定集体经济组织成员27.44万人。鼓励村集体经济组织成员以土地承包经营权、集体资产股权等要素,通过协商评估折价后,投资入股经营主体,获得收益分红。南阳堡镇后南阳堡村采取“合作社+基地+农户”模式,引导村民以闲置农宅、承包地等形式参与集体经济发展,享受股金分红,共享发展红利。

  持续“三化”推进,汇聚发展合力。广平县坚持组织化推进把方向,县级成立书记、县长任“双组长”的工作专班,组建县、镇两级扶持壮大集体经济办公室,各村成立党支部书记挂帅的集体经济领导组织,上下一体抓发展。整合全县产业、政策、资金等要素向村集体经济倾斜。在争取上级4550万元扶持资金基础上,县财政按照每村20万元标准兜底帮扶。坚持集团化发展聚合力,县级成立集体经济促进会,组建城投、农投公司,推动集体经济与全域旅游、扶贫产业等融合发展。镇级成立集体经济服务中心,整合全域资源,汇聚发展合力。广平镇通过成立股份经济联合总社,下设6家公司、4个协会,覆盖全镇35个村,实现各村稳定增收。坚持多元化发展拓路径,加强企地合作,平固店等镇与供电公司合作发展赤松茸种植200亩,电力系统内部兜底保销;鼓励南吴、大庙等村与供销社共办供销超市,通过租赁合作等模式增加集体收入;推进“车间下乡”,建立鞋服微工厂63个,实现闲散劳力家门就业,集体增收50万元;借力协会发展,十里铺等镇依托协会发展外贸加工,集体增收180余万元;盘活闲置资产,侯固寨等村利用闲置校舍,建设外贸加工厂,村均集体增收6万元。

关键词:三变三化,集体经济,新路径责任编辑:霍文龙