长城网·冀云客户端1月26日讯（记者 韩晓寒 见习记者 张隽）今天上午，邯郸市政府新闻办就邯郸市2021年度应急管理工作开展情况召开新闻发布会。会议由邯郸市委宣传部新闻发布处处长潘富金主持，邯郸市应急管理局党组成员、副局长刘志永做发布，邯郸市应急管理局安全生产协调处负责人郭跃臣、救援协调和预案管理处处长李存功、新闻宣传处负责人杨菁薇共同回答记者提问。实录如下：
邯郸市委宣传部新闻发布处处长潘富金：
上午好！欢迎出席今天的发布会。
本场发布会的主题是邯郸市2021年度应急管理工作开展情况。
今天我们邀请到邯郸市应急管理局党委委员、副局长刘志永同志，就邯郸市2021年度应急管理工作开展情况做权威发布。我们还邀请到邯郸市应急管理局安全生产协调处负责人郭跃臣同志，救援协调和预案管理处处长李存功同志，新闻宣传处负责人杨菁薇同志。他们将共同回答大家关心的问题。
首先，请刘局长做介绍。
邯郸市应急管理局党组成员、副局长刘志永：
各位媒体朋友，大家好！
今天召开邯郸市2021年度应急管理工作情况新闻发布会。现将有关情况介绍如下：
一、全市安全生产形势总体稳定
2021年，全市共发生各类生产安全事故142起、死亡109人、受伤78人；经济损失4371万元。其中，生产经营性道路交通行业发生事故122起、死亡79人、受伤73人，经济损失35.8万元；工矿商贸领域发生生产安全事故19起、死亡29人、受伤5人，所有案件均依法依规对相关责任人进行责任追究；农业机械行业发生生产安全事故1起、死亡1人。全市安全生产形势总体稳定。
二、安全生产重点工作扎实开展
1.不断健全完善安全生产责任体系。组织20个县（市、区）、18个市安委会成员单位与市政府签订了《2021年安全生产目标管理责任书》，制发了《2021年邯郸市安全生产工作要点》《邯郸市安全生产监管责任清单和监管权力清单》，明确了37个部门113项监管责任、711项监管权力事项，对各级各单位各部门明职定责。20名市级领导对20个县（市、区）实现全面包联，市有关部门、各县（市、区）共956名领导干部对252个乡镇、1145家重点生产经营单位实现重点包联。
2.狠抓安全防范和专项整治。充分发挥安委办统筹协调作用。通过召开安委会成员单位调度会、发送“告知单”、开展巡查等方式，督促指导各有关单位严格履行“三个必须”责任，抓好各项安全防范措施落实。坚持“隐患排查治标、‘双控’机制治本”思路，一是圆满完成专项整治三年行动攻坚任务。通过“六个一”措施，组织各级各有关部门排查治理问题隐患187205项，实施经济处罚5319.96万元，责令停产整顿308家，关闭取缔89家，列入推进台账的206项任务全部按时完成。二是扎实开展“防风险、除隐患、保安全”安全生产大排查大整治及“回头看”。共排查整治问题隐患348740条，停产整顿75家，关闭取缔6家。同时，围绕6月至7月这一关键阶段，在全市组织开展了“迎七一、保安全”隐患整治大核查、安全执法大检查、一线岗位大培训、压实责任大包联四大专项行动；专题研究制定了《关于常态化推进安全生产风险隐患排查整治的通知》，在全市14个重点行业全面开展常态化、全覆盖风险隐患排查整治，管控风险、消除隐患、防范事故。确保安全生产形势稳定。三是组织开展“双控”机制建设“百日会战”。培训“双控”机制建设明白人50余万人，录制全员讲双控视频10万余条，培树市、县高质量运行试点单位139个，以点带面切实提升“双控”机制建设质量。
3.强化直管行业安全监管。8月份以来，在危险化学品、矿山、工商贸等直管行业领域，围绕高危源点，加强动态监管，实施“靶向”整治。对危化、矿山、冶金等重点高危企业开展“零点”夜查行动542次，检查企业767家，停产整顿19家，有效遏制、打击了部分生产经营单位安全管理白天紧夜间松、趁夜间电价低突击生产导致的违法违规行为。全年对全部859家罐区企业的1211个罐区开展专项检查，排查整治问题隐患1477项；制发《邯郸市实施煤矿安全流程管理工作方案》推广落实规范化流程383项；对全部118家金属非金属矿山和32座尾矿库开展“专家会诊”，完成已闭尾矿库销号公告220座；对27家冶金企业253条生产线全部完成机械防护、能量隔离，201处重大危险区域实现在线监测。
4.加大督导执法检查力度。一是强化工作统筹，组织全市性安全生产会议18次，制发各类文件268份，向市领导、县（市、区）及有关部门发送“卡单函令”181份。二是强化部门联合，开展针对性督导。市应急管理局联合市建设局等4部门开展了建筑施工、养老机构、城乡燃气安全专项督导；联合市大督查办、市纪委监委开展了3轮次安全生产综合督导，强化部门协调联动，促进工作落实落地。在常态督导的基础上，在重要时间点、敏感时间段组织综合督导6轮次，督促各级各部门履职尽责；组织相关部门对事故多发的县（市、区）开展了“开小灶”集中督导，对事故多发县开展了“巡察式”调研督导，对执法能力较弱的县区开展了“解剖式”帮扶执法，查找问题根源，提升县（市、区）安全监管和行政执法能力。三是始终把执法监察作为安全生产工作的“灵魂”，严厉打击各类违法违规行为。全市安全生产监察系统共检查企业4383家，查处隐患问题14312条，责令停产停业整顿723家，关闭取缔88家。
5.建立健全事故调查报告会审制度。组织有关部门、县（市、区），邀请专家、法律顾问参与，对所有事故调查报告集体会审。对127名公职人员进行了党纪政务处分和组织处理，18名企业人员依法追究刑责，44名企业管理人员实施行政处罚，有效发挥了事故的警示、惩戒作用。
6.夯实基层基础。一是浓厚宣传氛围。全市组织安全生产志愿者和安全生产专家分别走进510余家企业、230多个社区、390余所学校、340多个农村、720多个家庭深入开展安全宣传“五进”活动，发放各类宣传资料25万份；组织全市性警示教育大会4次，推进各级各单位开展警示教育活动1000余场次；开展直播宣传27次，累计参与人数达450余万人（次）。二是强化安全培训。组织换届后领导干部培训5600余人次，培训“三岗人员”20214人次、生产经营单位其他从业人员30万余人次，组织各级各有关部门开展新《安全生产法》专题培训230余场。三是统筹推进20个县（市、区）按照“六有”标准全部设置了乡镇应急办。
三、防灾减灾救灾统筹落实
1.超前完成全国第一次自然灾害综合风险普查。成立工作专班，周报告、旬调度、月通报、定期督导，组织力量对应急管理系统填报数据行了8轮质检，筛查数据141772条，对4大类共性问题、19类易出错项进行汇总，编制了《邯郸市应急管理系统调查数据人工质检手册》。我市普查数据填报、质检、核查工作全部高质量完成，典型做法被国务院普查办通报表扬、宣传推广。
2.切实筑牢森林草原防火线。立足综合防、专业救、抓统筹，健全体制机制，强化宣传、监测、巡查，组织专业队伍靠前驻防、携装巡护。2月份，在市委市政府的坚强领导下，发挥牵头协调作用，高效处置了“2·20”山西入境山火，得到应急部、省森防指领导的充分肯定。经过积极争取，11月17日，黑龙江森林消防总队300名指战员正式驻防我市武安白沙村。
3.快速全面落实防汛救灾。设立、完善了高规格防汛抗旱指挥部，层层签订责任状，形成点、线、面结合的网格责任体系；完善《邯郸市防汛抗旱应急预案》，组织各县（市、区）开展防汛救灾应急演练1218次；有效应对多轮强降雨，及时启动应急响应10次，安全转移群众71410人次。
4.扎实有力开展震害防御。制定出台了《邯郸市防震减灾十四五规划》，修订完善了抗震救灾、地质灾害救援两个指挥部及其办公室工作规则，组织完成298万栋房屋抗震能力判定，完成了“邯东断裂综合定位与地震危险性评价项目”专题验收，迅速稳妥处置了邯山区代召乡2.8级地震、磁县2.0级地震。
5.有力有效有序组织开展灾后救助。建立健全了全市救灾物资信息共享和物资调拨机制，及时启动自然灾害救助应急响应3次，积极争取国家、省级救灾资金6411万元，募集社会救灾捐赠资金1537.4万元，会同省、市向灾区紧急调拨救灾物资2.85万件，对符合因灾倒损农房理赔标准的2609户给予保险理赔。
四、应急救援体系不断完善
1.完成指挥平台建设。建设完成邯郸市应急管理信息化综合应用平台，接入林业、气象、水利、城管、环保等部门和重点高危企业安全生产静态数据5.9万余条，动态数据978.7万余条，为实现重要数据监测预警、突发事件应急指挥调度奠定了基础。
2.不断强化预案体系建设。制发了《关于加快突发事件应急预案编制修订工作的通知》，确立了市级“1+27+38”应急预案体系。目前，27个市级政府专项应急预案完成修订25个，38个市级部门应急预案全部完成修订，478个县级政府专项应急预案完成修订407个，586个县级部门应急预案全部完成修订。
3.全面开展应急预案演练工作。组织各级各部门各单位共开展各类应急演练4291次，动用装备及救援设备21562台（辆），参加演练人员30余万人（次），达到了检验预案、磨合机制、锻炼队伍、扩大宣传的目的。
4.高效率建设完成应急救援队伍。制发了《邯郸市森林草原消防专业队伍建设方案》，明确“时间表”“路线图”，多措并举、精准发力，组建完成市、县共1047名队员的扑火队伍，在全省率先实现县级行政区森林草原消防队伍建设全覆盖，并在秋汛漳卫运河抗洪抢险时发挥了重要作用，市级队伍处置险段险点9处、平整淤泥3500平方米，县级队伍建立了县对县、点对点的对口支援工作机制，圆满完成了抢险救援任务。
5.切实提升应急救援装备保障。按照“急需先配、有缺必补”的原则，采取购置、租赁、号备等方式办法，进一步增强应急装备保障能力。通过积极争取，新购置风力灭火机50台、割罐机20台等，获批购置背负式灭火机40台、智能接力森林消防水泵8套、察打一体无人机2台等。另争取到上级资金650万元，用于补充、完善全市防汛救援装备。制定了《邯郸市应急救援装备调用管理办法》，与航空公司签订《直升机应急救援合作协议》，确保队伍、物资、装备调用有序、快速投送。
2022年，邯郸市应急管理局将根据国家、省、市关于安全生产、应急管理工作的安排部署，树牢红线意识，强化底线思维，按照“1294”工作思路【“1”是围绕1个目标，即整体工作水平进入全省先进行列；“2”是突出2个关键，即县域应急管理规范化建设、企业安全生产主体责任规范化建设；“9”是抓牢9项重点，即安全生产专项整治三年行动、深化“双控”机制建设、直管行业领域安全监管、自然灾害综合风险普查、防汛防火防震、自然灾害救助、宣教培训、执法监察、信息化建设；“4”是提升4种能力，即统筹协调能力、安全监管能力、防灾减灾能力、应急救援能力】，压实责任、严格措施、狠抓落实，确保我市安全生产形势平稳向好，确保遇有突发情况能够及时、科学、有效处置，为建设富强文明美丽的现代化区域中心城市作出积极贡献。
邯郸市委宣传部新闻发布处处长潘富金：
感谢刘局长的权威发布。
下面进入提问环节，请提问的记者举手示意，并通报所在的媒体，原则上每个记者只提问一个问题。
记者：春节将至，北京冬奥会及冬残奥会召开在即，全国、省、市“两会”也将相继召开，营造安全稳定的社会环境至关重要。那么我市目前都采取了哪些举措来加强这一时期的安全防范工作呢？
邯郸市应急管理局安全生产协调处负责人郭跃臣：
当前正值岁末年初，各类生产经营单位赶工期、抢进度、突击生产意愿强烈，加之当前冰冻、雨雪、大雾等恶劣天气多发，春节期间部分企业开停车作业频繁，安全生产各类风险交织叠加，极易诱发生产安全事故。为切实做好这一时期的安全防范工作，我们主要采取了以下措施：
一、加强统筹协调，周密进行安排部署。按照国家、省、市关于做好2022年元旦、春节、北京冬奥会冬残奥会和全国、省、市“两会”期间安全防范工作的安排部署，市安委办、市森防指办认真梳理、精准研判，先后印发方案，并向市安委会重点成员单位一对一发送了《安全生产告知单》；通过微信公众号、微博、今日头条等形式发布安全提示7篇，对各级各有关单位和社会公众做好安全生产、森林草原防灭火、应急值守等工作进行了针对性安排、指导和提示。
二、强化督导执法，层层压实工作责任。一是强化专项执法检查。全市应急管理系统自1月中旬至3月底，深入开展“迎冬奥保春节两会”专项执法行动，倒逼企业严格落实主体责任。目前已检查企业184家，发现问题隐患890条，实施经济处罚、停产停业整顿等各类行政处罚措施139次，处罚生产经营单位主要负责人2人。同时，各行业部门突出重点企业、重点区域、关键环节，采取联合执法、示范执法、夜间执法、突击执法等手段，自即日起至3月底，全面开展“迎冬奥保春节两会”安全专项执法检查行动，严厉打击违法非法生产经营行为，并对典型执法案例进行公开曝光，加大执法震慑力，严密防范各类事故发生。二是开展联合执法检查。针对春节期间群众出游、聚会、娱乐、消费等社会活动增多的特点，结合新冠疫情防范和应对大风降温、雨雪冰冻等恶劣天气的影响，除工贸行业已经开展的联合执法外，目前正针对危险化学品、煤矿、非煤矿山、冶金工贸、燃气、道路交通、消防和旅游安全等重点行业领域研究制定全市联合执法方案，强化部门协调联动，消除执法盲区，下好全市安全生产“一盘棋”。三是加大综合督导力度。市安委办9个综合督导组、4个行业督导组，在春节、北京冬奥会冬残奥会和全国、省、市“两会”期间，深入一线督导检查安全生产、森林草原防灭火、应急值守等工作，及时发现问题、解决问题，督促重点工作落实。
三、加强值班值守，有效提升应急处置能力。一是严格落实领导24小时在岗带班和双人24小时在岗值班制度，确保人员在岗在位在状态。在重要时段及节假日，采取电话抽查和实地督导的方式，对各县（市、区）应急管理部门开展值班值守检查，不断提高值班工作规范化水平。二是市、县两级森林草原消防队伍以及大型国企专职应急救援队伍全员在岗、集结待命，各类应急救援装备确保状态良好。翼飞通用航空公司2架以上直升机、启飞航空科技公司无人机救援分队分别携装备勤，确保随时听令而动、闻令而行。三是关键时段实行重点工作“日调度、日报告”制度，每天调度各县（市、区）、各督导检查组安全生产、森林草原防灭火等工作情况，确保各级各有关单位在岗在位在状态，保障全市安全生产和森林草原防灭火形势持续稳定。
记者：市应急管理局在建立完善抢险救援体系上做了哪些具体的工作？
邯郸市应急管理局救援协调和预案管理处处长李存功：
一是建立应急预案体系。结合我市风险特点，初步形成市级“1+27+38”（总体应急预案1个、专项应急预案27个和部门应急预案38个）应急预案体系。二是强化应急救援力量体系建设。完善以政府组建的综合救援力量为骨干，大型企业专业救援力量为支撑的全市应急救援力量体系。目前，全市各类应急救援队伍共177支，8064名救援人员。三是进一步完善应急救援协调机制。建立六项应急救援工作机制，分别是：军地救灾协调联动机制、救援力量紧急调运机制、应急救援装备调用机制、空地一体救援联动机制、通行服务保障协调联动机制、应急救援协调联动机制。
记者：安全涉及千家万户，但很多人可能不知道如何进行安全防范，咱们应急管理部门如何引导广大市民加强防范？
邯郸市应急管理局新闻宣传处负责人杨菁薇：
近年来，我局通过多种方式，围绕如何把安全防范渗透到老百姓的生活中，开展了安全知识、居家安全、出行安全等宣传工作，比如，2021年，在150多个社区、390余所学校开展了安全宣传“五进”活动，发放宣传资料25万份；组织直播宣传27次，累计参与人数达450余万人等。下一步，将从以下几方面进一步加大宣传力度，提升社会公众的安全防范知识和技能：一是着力打造全媒体宣传格局。积极打造报刊、广播、电视、网站、新媒体“五位一体”宣传格局。充分运用《邯郸日报》的“应急专栏”、《邯郸电视台》的“应急时刻”、《邯郸交通广播频道》的“应急广播”等专栏和官方网站、微信、微博、今日头条等，广泛发布安全生产、防灾减灾科普知识、安全提示和预警信息。二是进一步发挥我局原创作品主体作用。继续加大“邯小应”系列科普视频、海报、音频的宣传覆盖面，结合我市灾害特点，有针对性地进行科普宣传。三是积极开辟应急管理宣传阵地。采取固定与移动、文字与情景、静态与动态相结合的方式，广泛利用跨街宣传栏、大型电子屏、商场超市滚动字幕、公交电子屏等开展宣传；打造安全文化示范企业、示范一条街、示范社区和示范公园，让老百姓处处能感受到安全就在身边。四是广泛开展各类宣传活动。充分利用安全生产月、728防震减灾周、512防灾减灾日等重要时间节点，开展集中宣传活动；持续开展安全“五进”活动，采用云直播、云演练、云代言、云执法、云课堂“五朵云”宣传模式，让宣传走上云端，让安全时时“在线”。
记者：在发生重大突发事件后，我们是如何保证预案落地生根？
邯郸市应急管理局救援协调和预案管理处处长李存功：
主要采取5项措施全链条抓好应急预案工作，有效提升应急预案的可操作性。一是抓预案编制。成立应急预案编制小组，组织开展风险分析和应急资源调查，形成应急预案初审稿后，广泛征求有关部门（单位）意见，组织专家对应急预案进行评审，力争形成要素齐全、上下衔接、科学有序的应急预案。二是抓预案培训。聘请专家开展应急预案培训，培训市直部门和县（市、区）应急预案负责人熟悉预案编制、演练等知识。督导企事业单位开展应急预案培训，培训相关人员掌握信息报告、应急响应、应急处置、人员疏散撤离组织和路线等应急知识。三是抓预案演练。每年对全市应急预案演练活动进行安排部署，市应急管理局至少每2年承办一次市级应急演练和本部门应急演练，对应急演练进行总结评估，及时整改发现的问题，进一步完善应急预案。同时，督导县（市、区）政府、部门、企事业单位、救援队伍和基层乡镇（办事处）开展应急预案演练。四是抓预案修订。相关法律法规发生重大变化、上级应急预案进行修订和在应急演练中发现重大缺陷时，及时修订完善相应的应急预案。五是抓督导检查。每年组织一次全市应急预案工作督导检查，重点检查预案编制、发布备案、教育培训、演练及评估总结和预案修订等情况，发现问题，立时整改。
邯郸市委宣传部新闻发布处处长潘富金：
感谢4位媒体朋友的提问，感谢4位嘉宾的精彩发布与答问。由于时间关系，新闻发布会到此结束。
