丛台区学步桥小学老师正在为学生辅导功课。
春光小学学生在吃午饭。
近日，邯郸市政府发布《关于印发2021年主城区小学午餐供应和课后服务工作方案》的通知，对丛台区、复兴区、邯山区、邯郸经济技术开发区内的、有需求的小学生提供午餐及餐后休息、活动的管理服务。
据了解，2018年，邯郸市就已经开始积极探索推行“午餐供应”政策，截止到今年3月底，全市已有2600多所小学已开展课后服务工作，实际覆盖率约为86%，参与午餐供应与课后服务学生约78.2万人，基本达到了减轻家长负担、提高教学质量、遏制有偿家教的目的。“政府带娃”模式破解了主城区小学生上下学无人接送的难题。
学生放学无人接送“三点半”难题亟需解决
当前，主城区小学生上下学家长没时间接送，下午放学后无人看管，小饭桌安全隐患多，不规范的校外培训机构收费高、教育教学质量差成为困扰广大学生家长的一大难题。
天下家长苦“三点半放学”久矣。“我和孩子妈妈都不在主城区工作，下午不到4点孩子就放学了，我们还在上班，老人都上了岁数，接送孩子的事儿确实令人头疼。”丛台区实验小学家长裴先生说，为此，他只能将孩子送校外托管班，但饮食安全又不放心。在邯郸市主城区的各个小学，下学铃声响起，举着托管班牌子的工作人员和接孩子的老人们挤在校门口的现象，已成为常态化。
“三点半”成为年轻父母们和社会关注的一个难题，它是教育发展特定阶段的产物。在孩子们的小学阶段，父母一般正处于职业发展关键期，也是抚育孩子的关键阶段。下午三点半之前，孩子在校学习，责任在学校；三点半之后，是孩子在家生活的时间段，责任在家长。但是，分工、作息时间的不匹配，造成家、校教育衔接不上。
为此，校外托管班（俗称“小饭桌”）应运而生。每逢开学季，各个小学门口散发传单的，举着五颜六色招牌的比比皆是。一位从业者告诉记者，她开了十几年的小饭桌，竞争日益激烈。“年龄要求不限，只要买上桌椅、床铺、餐具就能招生……从业门槛不高，投入不大，而教育市场需求旺盛，入行的人越来越多。原来在我租的楼上只有我一家，如今已经开了七八家了。现在家长对饮食、辅导环境要求越来越高，各种运营成本也在增加了，但收费却出现下滑……如今一个月收入也就三五千元。”
邯郸市教育局相关人士表示，部分小饭桌确实存在无证经营、教育经验不足、安全措施不到位、参差不齐等问题。“孩子给我说，一顿饭只给一个小烧饼，吃不饱。”复兴区前进小学学生家长张女士说：“现在，我和孩子爸爸都不想把孩子再送去小饭桌，因为条件好的价格太贵，便宜的条件又不好。”
民有所呼，我必有应。为着力破解学校放学后、家长下班前学生无人看管的社会难题，全面落实教育部、省教育厅有关中小学生课后服务工作的要求，今年，邯郸市政府将这项工作列为政府“为民办十件实事”之一。2021年2月25日，邯郸市正式发布《2021年主城区小学午餐供应和课后服务工作方案的通知》，从2021年春季学期开始，邯郸全面开展主城区4区试点小学午餐供应＋课后服务，开启”政府带娃“模式，着力破解”“三点半”难题。
“卫星厨房”供餐模式解决“午饭难”问题
“午餐运输耗时长导致饭菜变凉，这是我市施行在校午餐供应的最大难题。”市教育局宣教中心负责人在接受记者采访时说到。早在2017年，教育部出台《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》后，2018年邯郸市就已经开始积极探索推行“午餐供应”政策，2021年3月出台《2021年主城区小学午餐供应和课后服务工作方案》，市内主城区小学可采取主城区4区政府（管委会）建设供餐服务中心+卫星厨房（学校现场半成品加工点）的方式为学生提供午餐。
据了解，“供餐服务中心+卫星厨房”模式是指由政府主导，市教育局、市财政局等各单位协同合作，与第三方企业合作建立供餐点，在校内或者几个学校间设立卫星厨房，对饭菜进行半成品加工与配送，力求更快更好地将午餐送到孩子们手中。“卫星厨房模式很好地解决了饭菜变凉的问题。”市教育局宣传中心主任李世军说道。据了解，邯郸市主城区预计建设14个学校卫星厨房和12个区域卫星厨房。
近日，记者来到邯郸市丛台区实验小学，正午时分，教室里的孩子们都乖乖坐在自己的位置上，享用着美味的午餐。“市政府建立的供餐服务中心帮学校克服了一个大难题。”实验小学四年级四班的班主任张老师高兴地说道，“供餐服务省时省力，还能让孩子们吃上热乎健康的饭菜。”“卫星厨房”供餐模式不仅方便了学校和老师，家长们也对此政策十分满意。
丛台区实验小学的孟女士用手机向记者展示了孩子的“午餐食谱”，食谱里详细地列出了每天的饭菜，荤素搭配合理，每顿饭有4个菜配1份主食。孟女士说道：“以前中午下班回家，由于时间紧，只能给孩子随便做点饭或者点外卖。现在孩子在学校吃午饭，不仅让我们家长省力省心，还能确保孩子吃得健康，营养也能跟得上。”
课后服务多样发掘学生“多面性”
每天下午4点，在学步桥小学的操场上，一批穿着运动衣的孩子们正在老师的带领下做运动；在教学楼里，一楼图书阅览室里的孩子三三两两聚坐在一起在安静地读书；在楼上的软笔书法活动课堂里，学生们认真地跟着老师学习握笔姿势和手法。“课后服务时间内，学校的图书馆、阅览室、实验室、计算机教室、体育和艺术教育场馆都向学生免费开放，我们会根据学生需求来安排兴趣活动课程。”
据了解，凡是在此次政策范围内的小学，学校都会发给每位学生一张“意愿表”，用来统计是否有意愿参加午餐供应与课后服务活动，搜集有意愿学生的情况，针对学生需求，立足学校实际情况设立多种类型的兴趣课程。该校副校长李砚芳表示，学校提供丰富多彩的校内课后服务，增设多种兴趣班以及作业辅导班，为的就是让孩子们培养兴趣、发展特长、开拓视野、增强实践。在谈到下一步课后服务的发展计划时，李副校长说：”我们希望下学期能有更多志愿者来到学校，根据自己的特长，教授孩子们一些课堂外的新知识。“
“引导社会各界爱心人士来到学校进行志愿教育服务，也是此次政策的一大亮点。”邯郸市教育局群众服务中心主任李世军表示，为了保障学生安全，学校应负责对参与课后服务人员的品德、能力、健康等进行严格把关。课后服务应以在职教师为主，鼓励教师发挥爱好特长、跨学科指导学生。同时，更充分发挥家长委员会作用，并广泛动员学生家长、社区志愿者、“五老”志愿者、高校优秀学生、退休教师、文体工作者、民间艺人、能工巧匠、非物质文化遗产传承人等社会各界热心人士，为学生提供形式多样的志愿服务，提升校内课后服务水平。
政府出资让家长省钱老师安心
据记者了解，2021年秋季学期开始，邯郸市政府将对参与午餐管理和课后服务的教师进行劳务补助。午餐管理和课后服务教师补助费标准是：每天每个班配备1名管理教师，工作时间为1.5个课时，每个课时补助60元；每天每个班午餐管理教师补助费为90元。开展午餐供应和课后服务的区属小学所需补助经费由市、区两级财政按1:3比例分担，市属小学所需补助经费由市财政足额承担。
丛台市实验小学的张老师高兴地说：”（下学期）有了政府财政的支持，老师们更加有干劲儿了。”据悉，除此之外，邯郸市“午餐供应+课后服务”中，除午餐供应外，其余服务一律免费。邯郸市丛台区实验小学学生家长吴女士说：“午餐费用每个月300多元钱，很实惠。”
为了将好事做好，邯郸市将全面推广，市政府督查室要将午餐供应和课后服务纳入年度重点督查内容，会同市教育局等有关单位加强对四区政府（管委会）的督导检查，确保午餐供应和课后服务工作落到实处。
