长城网讯（记者 韩晓寒）12月29日上午,邯郸市政府新闻办召开邯郸市人防工程质量监督工作进展情况新闻发布会，邯郸市人防办主任白雪松就邯郸市人防工程质量监督工作进展情况做权威发布，邯郸市人防办副主任赵林才，人防工程质量监督管理站站长黄香玲，共同回答大家关心的问题。实录如下：
邯郸市人防办主任 白雪松
女士们、先生们，各位现场的媒体朋友以及正收听收看这次发布会的观众朋友们，大家上午好，我是邯郸市人民防空办公室主任白雪松，非常高兴有机会和大家在这见面，近距离地向大家介绍人防工作和回应记者朋友们的提问。首先我代表市人防办向长期一直以来关心、关注、支持人防事业发展的群众朋友们表示由衷的感谢，下面我就今年人防工程质量监督工作情况介绍如下：
邯郸市人防办在市委市政府、军分区的正确领导和省人防办的业务指导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记在第七次全国人民防空会议上的讲话和对人防系统的系列批示精神。始终坚持以提升应急应战能力为主线，以“战时防空、平时服务、应急支援”三大使命任务为目标，以人防工程建管、指挥动员和信息保障为重点，创新思路，真抓实干。
（一）人防工程建设情况。一是人防过街通道项目。该项目位于邯郸市东部新区，工程总投资约4828.08万元，总建筑面积为4920.76平方米，其中人防工程建筑面积3951.72平方米。工程已完工，进入设备安装调试。其填补了东区没有直属人防工程的空白，同时为东区城市建设发展贡献了人防力量。二是人防疏散基地管理用房项目。该项目依托峰峰矿区药王谷旅游风景区建设人防疏散基地，项目已完工，解决了市人防办在疏散基地上无管理用房的问题，其建成和所属40亩土地确权提升了人防演练训练空间。三是早期人防工程分类治理。为适应新形势及应急备战需要，对早期人防工程人民路中段进行维修改造；为保障省运会顺利在邯召开，对早期人防工程陵园路段及市体育场人掩工程进行加固改造施工。实现了全年安全生产“零”事故目标。
（二）人防质监及事中事后监管工作。今年邯郸市本级共办理质监手续47项，人防建筑面积271321平米；全市完成隐蔽工程现场监督108项，建筑面积724187平米；全市完成人防工程竣工验收39项，建筑面积143968平米。投资近90万元建立了高标准的6A级质监档案室，由专人负责规范档案管理，按照国家档案管理要求，进行档案归档，按序编号、按编号入档，按自动检索进行电脑定位输入，永久存放。特事特办、创新监管模式，邯郸市园博园项目因缺少最终审定版的图纸及主要技术指标，人防手续无法正常报批验收，为不影响施工建设、保障正常运行，我们主动担当作为、靠前服务，于3月22日提前介入，史无前例地采取全程录像的方式，边验收边指导整改。落实审批监管要求，指派2名专业人员进入行政审批大厅，协助办理质量监督手续，建立起无缝衔接监管机制，实现部门间信息共享。省质监信息系统以邯郸质监模式建立，又在邯郸进行升级试运行，总结邯郸经验，形成使用手册，在全省推广使用，此项工作走在全省最前列，省质监站领导多次对邯郸质监工作给予肯定与表扬。投资80万元完成《人防工程质量监督关键节点技术片》第三版修改工作，随之将全省全市推广使用，这项工作走在了全省、全国质监系统前列，受到国家质量监督管理站高度评价。高标准完成了本辖区防护设备厂、人防工程勘察、设计、审图、施工、监理等单位的监督管理，实现抽查监督全覆盖。市人防质监站被国家人防工程质量监督站评为先进单位。
严格落实“双随机一公开”监管实施方案年度计划，全年完成135个“结建”人防竣工项目的监管抽检，切实加强了对房地产项目防空地下室建设的事中事后监管力度。严格落实维护管理责任，坚持“谁使用、谁管理、谁维护”的原则，通过发放使用证、签订责任书等措施，明确维护管理主体。严格落实《人防工程使用证》登记年检制度，夯实全链条管理机制，确保人防工程完好率和正常安全使用。
（三）指挥通信及应急备战工作。完成了整组方案制定和下发工作，9个市直相关单位和15个县（市、区）完成人员调整和配备编组，并掌握收集了所有专业队花名册，开展岗位练兵活动；根据“应急支援”使命需要，组建成立人防直属应急专业队，制定训练计划，做好常态化训练管理，为应急处突做足准备；完成了战备库室建设；为贯彻落实省、市议军会议精神和省防空警报试鸣及人防训练通知要求，我们制定疏散掩蔽专责人员培训方案，于8月12日依托陆港人防综合防护中心召开疏散掩蔽专责人员培训会，通过培训使疏散掩蔽专责人员明白了战时人往哪里藏、怎么藏，提高了疏散掩蔽专责人员的组织指挥能力，收到良好的效果；圆满完成“九一八”防空警报试鸣暨人员紧急疏散演练任务，实际检验了部分县与市人防基本指挥所音视频互联互通能力。
进行了市级指挥系统高清改造、小型机动指挥车高清改造工作；完成京津冀无线通信协同训练、省市通信训练、市县通信训练各项任务。疫情防控期间，在丰泰丰逸小区完成防控信息通信演练，出动无人机实现高空监视、画面回传，协助社区抗击疫情；“4.4国家哀悼日”防空警报鸣响率达到100%，全方位检验并体现了警报设备的良好状态；应邀参与峰峰矿区响堂山森林公园森林草原防灭火应急演练，圆满完成通信保障支援和无人机高空抛物灭火预演、正式演练等任务。8月28日赴保定市涞源县指定区域进行2020年度机动指挥平台拉动演练考核，期间认真观摩了省人防机动指挥车操作演示，依托自身现有的人防指挥信息平台，出色完成了卫星通信网与省级基本指挥所连通、与本级基本指挥所连通、短波通信与背负式电台连通、便携卫星与机动指挥车连通、海事卫星电话应用等多科目演练，考核成绩优秀，受到省办考核组充分肯定。在全省“十三五”人防信息通信保障训练检验评估中被评为优秀等次。
明年是“十四五”时期的开局之年，市人防办将以改革创新为抓手，着力构建新时期人防工程建管体系；以实战演练为抓手，着力提高指挥通信体系效能；以人防全域宣传为抓手，着力全民深植人防意识；以人防法制建设为抓手，着力制度落实堵漏洞。始终坚持人民防空为人民，筑牢坚不可摧的护民之盾。
谢谢大家！
邯郸市人防办副主任 赵林才 人防工程质量监督管理站站长 黄香玲
1、记者提问：邯郸市是如何推进人防工程质量监督“放管服”改革工作的？
答：我办根据邯郸市优化营商环境领导小组办公室关于印发《2019年度邯郸市优化营商环境工作实施方案》的通知要求，一是简化程序流程，构建了人防工程质量监督管理信息系统。就是把人防工程所有监督事项进行重组合并和程序精简，并融入我市营商环境工作平台，进行网上推行办理，从根本上实现了人防工程报监验备案“一网通办”，达到了人不见面、网上轻松点击办结，方便快捷、高效实用，既提高了工作效率，又缩短了办事时间，使全市人防工程报监报验实行“阳光操作”，深受服务对象的广泛好评。过去“手工化”、“纸质化”的人防工程报监报验手续不仅程序繁杂，而且服务对象为办手续来回奔波，办事效率十分低下。我办党组经过研究，决定在全省地市中率先实现网上报监报验，并向省人防领导进行了汇报，让邯郸先做试点，然后向全省推广。省市两级投入资金130万元，攻坚两个多月研发了《人防工程质量监督管理信息系统》软件，开通了政府网络，设立了基站，配置了系统硬件设备，同时在互联网上开通了企业版人防工程质量监督管理信息系统，并组织了110人次的专业知识和技能操作培训，使网上报监报验工作在全市全面展开。省人防办领导给予高度评价，被誉为“邯郸模式”在全省推广使用，此项工作不仅走在全省前列，也是我市“放管服”改革的重要成果。市人防工程质监管理站被国家人防工程质监总站表彰为全国先进单位。二是信息资源共享，做到工程建设项目审批和监管无缝衔接。根据市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室《关于进一步加强工程建设项目审批监管无缝衔接的通知》要求，市人防办指派专业人员进驻行政审批大厅窗口，与审批人员一起办公，达到所有审批项目都有人防人员跟踪服务，协助指导办理质监手续。我办和市审批局建立了信息无缝衔接机制，达到审批局所有批建项目均能通过双方网络平台实现信息共享，人防工程审批与质监手续办理得到了全程监管，做到了无遗漏、无死角，保证了全市人防工程依法建设、依法监管。
2、记者提问：人防工程质量监督流程是什么？
答：人防工程质量监督流程分为工程报监、工程交底、过程监督和竣工验收。
一是工程报监。人防工程建设单位在取得人防工程建设批准文件后，登入河北省人防工程质量监督网，首次申报，按要求进行注册，注册成功后，网上填写《人民防空工程质量监督报监登记表》，然后按照要求扫描上传所有报监资料，审核通过后，建设单位办事员携带所有报监资料纸质版，到行政服务大厅二楼2号人防窗口，办理人防工程质量监督手续。资料核对无误后，出具《河北省人民防空工程质量监督书》和《河北省人民防空工程质量监督方案》。
二是工程交底。人防工程质量监督交底是人防工程质量监督的关建环节，开工前由建设单位组织设计、施工、监理、防护设备企业等单位参加，人防监督人员参加会议并进行质量监督交底。现场交底完成后，由监督人员网上编写《河北省人民防空工程质量监督首次监督记录》，并下发建设单位，监督交底结束。
三是过程监督。质量监督主要节点在底板、墙体和顶板三个阶段。人防质量监督人员到达现场监督检查的条件是，所有施工内容全部完成，检验批资料经人防专业监理工程师签字认可，并从河北省人防工程质量监督信息管理系统上传报审报验表，向监督部门申请现场监督。监督人员收到《河北省人民防空工程质量监督事项申报单》后，两个工作日内网上填写《河北省人民防空工程质量监督申报事项回复单》，确定现场监督时间，按时到达现场实施监督，监督结束后，网上出具《河北省人民防空工程质量监督抽查记录》。
四是围护结构验收。质量监督主要节点在人防工程围护结构土建施工全部完成（含后浇带），图纸中设计的所有管道和预留预埋件全部清理裸露、防腐处理结束，地面无建筑垃圾、干净整洁，主体不得进行修补和粉刷，照明条件具备。
人防质量监督人员到达现场监督检查的条件是，建设单位组织设计单位、监理单位、施工单位及防护设备企业对人防工程进行了结构分部、孔口防护分部（已完成部分）、防水分部（已完成部分）工程初步验收，且质量达到合格标准，并出具了《结构分部工程质量验收记录表》、《孔口防护分部工程质量验收记录表》、《防水分部工程质量验收记录表》。三个分部的质量控制资料收集完成，并经施工、勘察、设计、监理单位审核签字盖章完毕，分类整理结束。并准备好盖有设计单位和人防专业审图公司公章的人防施工图。建设单位完成以上工作后，可提交《人防工程围护结构验收监督申请》，同时在河北省人防工程质量监督信息管理系统上填写《河北省人民防空工程质量监督事项申报单》，监督人员收到《河北省人民防空工程质量监督事项申报单》后，两个工作日内网上填写《河北省人民防空工程质量监督申报事项回复单》，确定现场监督时间，按时到达现场实施监督，监督结束后，网上出具《河北省人民防空工程质量监督抽查记录》。
五是竣工验收。人防工程质量竣工验收是人防工程建设管理的一个重要环节，是人防工程能否投入使用的标志。人防工程竣工质量必须符合国家规定的防护标准和质量标准，人防工程防护和防化设备的生产安装必须符合国家规定的标准。人民防空工程经验收合格的，方可交付使用。
人防工程竣工验收监督是指人防工程质量监督机构通过对建设单位组织的工程竣工验收程序进行监督，对经过建设、监理、施工、设计、勘察、防护设备企业、防化设备企业各方责任主体签字认可的质量文件进行抽验，对工程实体质量进行现场抽查，以监督责任主体和有关机构履行质量责任、执行人防工程建设强制性标准情况的行政执法行为。
