安居才能乐业。小区是社区居民共同的家园，但老旧小区基础设施不完善、环境脏乱差、物业管理缺失等问题，严重影响了居民的安居幸福指数，也成为城市基层社会治理的一大顽疾。
邯郸市连续两年把老旧小区改造列入十大民生实事，完善基础设施，建立长效管理机制，提升小区环境和居民生活品质。2018年投资4.9亿元完成老旧小区改造213个，今年计划投资8.9亿元改造的532个老旧小区全部开工建设，目前已有318个小区竣工。
完善基础设施，旧貌换新颜
“年纪大了，上下楼越来越吃力，这电梯装得太好了。”10月9日，说起楼栋加装的新电梯，邯郸市复兴区五一八社区居民王阿姨竖起了大拇指。
五一八社区是有30年历史的老旧小区，各项基础设施严重老化，特别是小区老年居民多，上下楼不便成了大家的烦心事。按照邯郸市老旧小区改造计划，今年9月，五一八社区启动改造提升，经过居民代表会议、专题协商等程序，居民渴盼已久的电梯加装工程顺利启动。
不仅是加装电梯，借力老旧小区改造工程，五一八社区多年的私搭乱建全部拆除，楼里楼外粉刷一新，闲置空间改造成小花园或停车位……舒适宜居的环境让曾经搬离的老住户又搬回来了。
该社区党支部书记张彩棉介绍，小区改造党员干部带头，发动群众参与，拆除私搭乱建、乱堆乱放50余处，清运建筑垃圾35吨。针对老年人生活习惯，在征求群众意见后，社区还在楼前空地打造了长约百米的花草“自养区”，居民把自家养的花卉集中起来统一管理，既美化小区环境又给居民打造出一个休闲新去处。
“老旧小区改造点多、线长、面广，群众关注度高，改什么、怎么改、改到什么程度，必须充分征求居民意见。”邯郸市住房保障和房产管理局物业管理处处长李雪介绍，该市坚持以群众满意为落脚点，尊重民情民意，发挥群众主体作用，最终实现共建共治共享。
针对老旧小区年代久、私搭乱建多、环境脏乱差等特点，邯郸市把拆违作为改造的基础，把拆违与巩固文明城市创建成果相结合，目前累计拆除违章建筑116万平方米，消除房屋安全隐患2800多处。拆违腾出的空间，坚持宜硬则硬、宜补则补、宜绿则绿、宜美则美的原则，截至目前，该市累计修补道路39万平方米，新增停车位8000余个，增绿补绿13万余平方米，打造精品小游园等173个，极大地改善了人居环境。
改造过程中，邯郸市坚持分类施策，结合社区基础条件和区域环境，围绕党建、历史、工业等挖掘文化内涵，打造了凸显党建文化的酒务楼小区、充满铁路工业记忆的铁路大院小区等特色社区。同时把社区医疗、养老、家政等生活设施及快递站、邻里中心、配送站、早餐亭等便民设施纳入改造范围，完善小区服务功能，提升群众满意度。
完善物业管理，巩固改造成果
10月9日下午，循着优美的音乐，记者走进邯郸市邯山区邯峰社区党群服务中心，二楼文化活动室内，社区舞蹈队正认真排练。“小区环境越来越好，咱是越跳越起劲。”舞蹈队队长牛尚荣高兴地说。
“物业懒得管、社区不好管，这是多年来老旧小区管理面临的老大难。”邯峰社区党支部书记张红娟说，今年初，小区推行“红色物业”新模式，通过物业企业管理层和社区“两委”班子成员“双向进入、交叉任职”，推动服务功能与党建功能融合，以党建引领物业企业提升服务水平，及时回应居民诉求，为居民排忧解难。为丰富居民文化生活，社区今年还建立了党群书吧、四点钟课堂等，组建了舞蹈、书画、乒乓球等文体活动组织，提升居民幸福感。
“没有完善的物业管理作为支撑和保障，老旧小区改造成果很难避免反弹。”李雪介绍，市财政每年安排2000万元奖补资金，调动物业企业进驻老旧小区的积极性，解决老旧小区无人管理问题。市住房保障和房管部门制定了《老旧小区物业管理实施方案》，按照“因地制宜、方便管理、以大带小”原则，对规模大、有物业的小区，完善设施，提高服务水平；对规模一般的小区，以街、路为框架，划分成270个物业管理网格，实行网格化管理；把规模小、不成型或独栋的小区与规模较大的小区搭配；对确实引进物业有困难的个别小区由社区代管，保证日常的事情有人管、工作不停滞。
同时完善物业企业监督管理机制。市住房保障部门定期核实老旧小区物业服务企业入驻情况，每月对各区老旧小区物业管理情况通报排名，促进各区加大力度推进老旧小区物业管理；出台《物业服务企业信用评价综合管理办法》，建立物业行业信用监管平台，实施红黑名单制度，守信奖励、失信惩戒，倒逼物业企业不断提升服务水平。
