长城网·冀云客户端讯（记者 张隽）4月4日上午，邯郸市政府新闻办就广平县多向发力提升营商环境，促进经济社会高质量发展召开新闻发布会。会议由邯郸市委宣传部新闻发布处处长闫丰琛主持，广平县县委常委、县政府常务副县长、县政府新闻发言人李志刚，就广平县优化营商环境工作作权威发布。广平县发展和改革局党组书记、局长史富锋，广平县行政审批局党组书记、局长刘志宏，广平县市场监督管理局党组书记、局长李凤河，共同回答媒体记者提问。实录如下：
邯郸市委宣传部新闻发布处处长 闫丰琛：
各位记者朋友们：
大家上午好！欢迎出席今天的新闻发布会。
本场发布会是邯郸市优化营商环境系列新闻发布会的第10场，这次发布会的主题是：广平县多向发力提升营商环境，促进经济社会高质量发展。
今天，我们邀请到了广平县县委常委、县政府常务副县长、县政府新闻发言人李志刚先生，请他就广平县优化营商环境工作作发布。同时我们还邀请到了广平县发展和改革局党组书记、局长史富锋先生，广平县行政审批局党组书记、局长刘志宏先生，广平县市场监督管理局党组书记、局长李凤河先生，他们将共同回答大家关心的问题。
首先，请李县长发布。
广平县县委常委、县政府常务副县长、县政府新闻发言人 李志刚：
新闻媒体的朋友们，大家上午好！
首先，非常感谢媒体朋友们对广平县营商环境的关心、关注和支持。今天，我代表广平县委、县政府，向大家系统介绍一下广平县营商环境整体工作开展情况。
近年来，广平县坚决贯彻落实国家和省市优化营商环境决策部署，坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的动力源，全力营造规范、透明、高效、法治、便利的一流营商环境。工作中，成立了由县委政府主要领导任双指挥长、14名县领导任副指挥长的高规格优化营商环境工作指挥部，统筹推进优化营商环境工作。在全县范围内深入开展“优化营商环境专项提升行动”，研究制定出台了《广平县优化营商环境促进高质量发展二十条措施》等政策文件，实行“五个一工作法”，聚焦“六个环境”，进一步打造“效率高、成本低、服务优”的一流营商环境。
一、打造优质高效的政务环境
一是审批流程做“减法”。通过流程再造，减少申请材料146件，删减审批环节83个，办理总时限压减率达到61％。二是提升效能做“乘法”。推进审批机制改革，2022年以来，办理“多证合一”21件 ，13类事项实现“一件事一次办”，办理“一证多址”168件，全面提升审批效能。三是办证堵点痛点做“除法”。设立投诉、举报、督办、惩戒、帮办五位一体的“办不成事窗口”，配套建立每周星级服务标兵、月度红旗科室评比等机制，为经营主体解决难点、堵点问题36件。四是设立专区“少跑腿”。设立统一受理区、企业开办专区、投资建设项目审批专区等功能区，实行一站式办理模式。在全县169个村和7个社区设立综合服务站，83项事项实现“家门口”办理。通过一系列措施，切实提升了企业和群众的获得感、满意度，2022年全县经营主体新增2761户，同比增长7.5%。
二、打造公平高效的市场环境
一是降低经营主体准入成本。全面实行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，推动清单事项全程网上办理，扩大电子营业执照应用范围。二是减轻经营主体经营负担。落实行政事业性收费和政府基金目录清单，依法依规从严控制新设涉企收费项目。鼓励银行等金融机构对小微企业、个体工商户免收单位结算账户管理费和年费。去年以来，免费为新开办企业刻制公章358枚；为51家16万伏安以下小微企业零成本、零审批办电；电子证照网上办理率达到96%以上。三是营造公平竞争环境。清理取消企业差别化待遇，清理非必要排除和限制竞争行为。实施公平竞争审查制度，防止和限制市场竞争行为发生。
三、打造公正规范的法治环境
一是加强涉企司法保护。落实“少捕慎诉慎押”和“挂案”“虚假诉讼”等政策，建立“府院联动”协调治理机制，最大限度减少司法办案对企业正常生产经营活动造成的影响。二是实行轻微违法“首违不罚”。严格执行首违不罚清单，落实包容审慎柔性执法，对执法检查发现的问题，坚持提醒教育、督促整改。今年以来共办理“首违不罚”案件11件。三是规范执法队伍管理。2022年以来，组织开展执法专项整治行动3次，集中整治任性执法、选择性执法、运动式执法等行为，坚决杜绝乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等问题发生。
四、打造宽松顺畅的金融环境
一是加强信贷支持。持续开展“银行进企业送服务”活动，每季度组织不少于1次政银企对接会。今年一季度政银企对接会上，为9家企业授信10.6亿元。二是加强企业上市激励。对4家上市后备企业开展业务指导培训，落实企业上市前奖补政策措施，对申请在境内A股上市的企业，在向中国证监会或沪、深、京交易所提交上市申请并获受理后，给予500万元补助。三是优化融资信贷服务。鼓励金融机构创新金融产品，开展线上服务，完善中小微企业信贷审批模式和流程。同时，积极向金融机构推介“专精特新”中小企业14家、“小巨人”企业1家，单项制造冠军企业1家，金融机构按需制定融资服务方案和融资产品。
五、打造践诺遵约的信用环境
一是建立信用归集和修复制度。建立通报机制和信用修复培训台账，定期开展信用修复专题培训，制定了《关于进一步加强社会信用体系建设实施意见》。对14类企业信用信息进行归集，开展信用修复培训2次，报送信用修复企业21家。二是开展政务失信治理。在招商引资、引进人才、政府采购、政府与社会资本合作中，加强前置合法性审查，严格兑现政策承诺，切实履行合同义务。三是促进企业诚信建设。完善各类市场信用信息档案，对30家诚信品牌企业实行白名单管理，在行政审批、信用贷款、评优评先等方面予以优先支持。建立企业信用修复帮扶机制，对失信经营主体实行一企一策，促其尽快退出失信主体名单。
六、打造亲清有为的政商环境
一是健全包联机制。坚持“六个一”推进机制，明确帮扶部门，为企业提供手续办理、政策、金融、人才、资金等方面全方位帮扶。2022年以来，为4个项目争取用地指标170亩；帮助9家企业申请了正面清单，帮助6家企业提高了绩效评级。二是完善沟通平台。设立“直通县长信箱”，充分发挥政企会客厅、“政企同心谈”“早餐交流会”等平台作用，畅通政企沟通渠道。2022年以来，共办理企业诉求100余件，推动“亲”“清”政商关系健康发展。三是加强问题整改交办力度。认真梳理企业诉求问题，形成问题清单。对能立行立改的，迅速整改到位；对短时间内不能整改的，通过交办卡、提醒卡、催办卡“三卡”督办，督促问题按期解决到位。
下一步，我县将以更强的决心、更大的力度、更实的措施，全面落实优化营商环境有关政策，创新举措，全力营造“人人都是营商环境、事事关系营商环境”的浓厚氛围，树立“尊商亲商安商”的鲜明导向，持续优化营商环境，推动县域经济高质量发展。同时，也希望各位媒体朋友一如既往地关注、支持广平的经济社会事业发展。诚挚邀请各位记者朋友多到广平走走看看，赏美景、看天鹅、品美食。最后，祝各位朋友身体健康、工作顺利、皆得所愿！
谢谢大家！
邯郸市委宣传部新闻发布处处长 闫丰琛：
感谢李县长的权威发布。
下面进入提问环节。请提问的记者举手示意，并通报所在媒体。
一、我们了解到，广平县出台了《优化营商环境促进高质量发展的二十条措施》，请问，采取了哪些具体举措抓好政策的落实见效？
广平县发展和改革局党组书记、局长 史富锋：
为确保广平县优化营商环境促进高质量发展的二十条措施落地见效，我县除了完善经济运行机制、督导落实机制、绩效考核机制外，实行了“五个一工作法”。
一是设立一个信箱。设立广平县优化营商环境“直通县长信箱”，专门接收项目推进、企业生产经营过程中遇到的难题和困扰，受理汇总企业、群众涉及部门服务企业的投诉举报，由专人负责及时协调解决，搭建了政企沟通的“新桥梁”。
二是开通一条热线。在营商办和经济开发区管委会开通24小时企业服务热线，第一时间接收、处置、反馈群众诉求，及时解答企业疑问，解决企业和员工的诉求，全力保障各经济主体和企业生产经营平稳有序。
三是开展一项活动。在全县开展“书记县长进企业、解企忧、优环境、促发展”活动，县委书记、政府县长、政府常务副县长及相关县领导，定期深入企业开展走访帮扶活动，详细了解企业生产经营、惠企政策落实和面临的困难等相关情况，征询收集企业提出的意见和建议，帮助协调解决具体问题。
四是建立一本台账。建立已签约拟落地项目台账，详细记录项目进展情况，梳理土地、手续等问题清单，对用地、用电、资金、手续办理等要素保障问题实行清单式、台账式管理，明确办什么、怎么办、谁来办、何时办结等要素，将措施、责任、时限、要求逐一明确，逐一精准施策、攻坚推进。
五是梳理一套政策。结合省《建设一流营商环境行动方案》、市《进一步优化营商环境促进高质量发展的若干措施》以及“1+5+1”常态化优化营商环境推进体系，由相关部门对照职责进行梳理，出台制定各项利企便民配套措施，精准匹配企业需求；完善落实细节，明确落实线路图和时间节点，形成政策高低搭配，确保政策执行的连贯性和衔接性。加大宣传力度，切实提升政策知晓度，促进政策有效落地和执行。
“五个一工作法”从今年2月中旬推行以来，我们通过邮箱、热线共收集、转办问题线索17条；其中8个问题已落实到位，8个问题制定了落实措施，1个问题正在研究商定；县委、县政府主要领导深入企业调研6批次，解决问题15个；11个单位制定优化营商环境配套措施文件12个，有力地促进了政策落实落地。
谢谢！
二、行政审批局作为窗口部门，又是行政审批的前沿阵地，直接面对企业群众，在优化营商环境方面都做了哪些工作？
广平县行政审批局党组书记、局长 刘志宏：
我县坚持以人民为中心的发展思想，以“放管服”改革为抓手，全面推行政务服务“十个办”改革，不断提升政务服务质效，便利企业群众办事，优化营商环境。
一是政务服务提质提效方面，实行77项行政许可事项实现“告知承诺办”，19项事项实现“证照联办”。实行“受理、踏勘、审核”三分离，实现内部协同“高效办”。设立帮办代办专区，组建帮办代办队伍，提供全过程、一站式、专业化、可定制的“帮代办”服务。设置“跨区通办”窗口，实现28项省级、5项市级政务服务事项“就近办”。
二是创优投资和项目建设环境方面，设立工程建设项目审批专区，综合受理工程建设项目，实行“四极化”审批和“五证同发”，实现“拿地即开工”，项目动工时间平均提前4个月，实现项目手续“加速办”。
三是服务经济主体方面，线上依托“一窗通”平台，线下建立企业开办专区，实现企业开办相关事项“一站式”办结。实行首套章免费刻制。创立行政审批专用章权利等效办法，实现营业执照自助打印“全县通办”。
四是在服务和保障民生方面，全省率先将残疾人证、拖拉机和联合收割机登记及驾驶证核发等3个事项下放至镇级，实现政务事项“就近办”。政务服务智能终端镇村全覆盖，实现“自助办”。综合服务站全覆盖和多部门融合共建，实现83项事项“家门口办”。大力推行“一件事一次办”，切实方便群众办事。
2023年，我们将全面贯彻党的二十大精神，继续深入推进政务服务改革，全力打造一流政务服务环境，更好地服务群众、服务企业、服务县域经济高质量发展。
谢谢！
三、营造公平、有序的市场竞争环境，规范、便利的市场准入环境，是推动经济高质量发展的前提和基础，请问，市场监管局就营造公平公正的市场环境方面做了哪些工作？
广平县市场监督管理局党组书记、局长 李凤河：
公平竞争是市场经济的核心，是优化营商环境实现高质量发展的需要。在营造公平公正公开市场环境方面，我们重点做了以下三个方面工作。
一是强化组织协调力度。充分发挥联席会议机制统筹协调作用，加强部门间协作配合，建立健全联合执法和信息互通机制，形成监管执法合力。制定印发《广平县反不正当竞争工作联席会议2023年工作要点》，进一步明确工作目标、工作任务，有的放矢，精准打击损害消费者合法利益违法经营行为，以公正监管保障公平竞争，促进经济发展。
二是聚焦群众热点问题。聚焦民生和新消费领域热点问题，严厉打击不正当有奖销售行为。围绕“店庆”“双十一 ” 等促销季，重点查处有奖销售信息不明确、谎称有奖、故意让内定人员中奖，以及以招揽客户、获取流量、提高点击率为目的开展的“进店送”“扫码送”“转发送”等违法有奖销售行为。
三是加强专项执法力度。依法严厉查处老年群体、青少年儿童等消费市场虚假宣传违法行为；开展打击侵犯知识产权、商业贿赂、虚假商业宣传、商业诋毁、公用企业垄断行为及互联网不正当竞争行为等。加强对关系国计民生的重点商品的监管，打造公平竞争秩序，维护社会稳定。
下一步，我局将继续扎实开展商业秘密保护、互联网、电子商务及其他重点领域反不正当竞争执法，推动各类经营主体公平参与竞争，推动经济社会有序发展，营造公平竞争市场营商环境。
谢谢！
邯郸市委宣传部新闻发布处处长 闫丰琛：
感谢3位媒体朋友的提问，感谢4位嘉宾的精彩发布与答问。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家。
