长城网·冀云客户端讯（记者 张隽）3月23日上午，邯郸市政府新闻办就曲周县营造良好营商环境，为高质量发展蓄势赋能召开新闻发布会。会议由邯郸市委宣传部新闻发布处处长闫丰琛主持，邯郸市曲周县委常委、县政府常务副县长、县政府新闻发言人牛立鑫作权威发布，曲周县发展和改革局党组书记、局长张迎光，曲周县人民法院党组副书记、副院长刘忠，曲周县行政审批局党组成员、副局长赵永涛，共同回答媒体记者提问。实录如下：
邯郸市委宣传部新闻发布处处长 闫丰琛：
各位记者朋友们：
大家上午好！欢迎出席邯郸市政府新闻办新闻发布会。
这次发布会是邯郸市优化营商环境系列新闻发布会的第6场，本场发布会的主题是：曲周县营造良好营商环境，为高质量发展蓄势赋能。
今天，我们邀请到了曲周县委常委、县政府常务副县长、县政府新闻发言人牛立鑫先生，请他就曲周县优化营商环境情况作发布。同时我们还邀请到了曲周县发展和改革局党组书记、局长张迎光先生，曲周县人民法院党组副书记、副院长刘忠先生，曲周县行政审批局党组成员、副局长赵永涛先生，他们将共同回答大家关心的问题。
首先，请牛县长发布。
曲周县委常委、县政府常务副县长、县政府新闻发言人 牛立鑫：
新闻界的朋友们：
大家上午好！
首先，非常感谢大家对曲周县优化营商环境工作的关心和支持。曲周县坚决按照省委、省政府和市委、市政府决策部署，对标国内营商环境最高标准、最高水平，今年2月份出台《进一步优化营商环境促进高质量发展的若干措施》，明确5个方面15条具体措施，为企业“量身定制”服务，全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快“四最”营商环境。具体表现在五个方面：
第一，曲周的政策越来越惠企、越来越暖企。一是利好政策高频出台。先后出台知识产权保护、科技创新、企业上市奖励等专项政策，持续降低企业税费、融资、用能、用工、物流成本，为企业退税1.24亿元、减息1.01亿元，是全市减负成效最明显县份之一。一系列惠企纾困的政策“大礼包”助推广大民营企业迎难而上，2022年晨光生物集团实现营收63亿元，同比增长29.2%，实现利润近4.4亿元，出口创汇超过1.7亿美元，纳税超过1.3亿元。二是帮扶政策高效落实。今年以来，县委常委会2次专题听取市县优化营商环境措施贯彻落实和专项评议情况汇报，县领导和3个企业顾问、包联部门下沉一线宣传解读政策，全县规上工业企业实现包联帮扶全覆盖，解决企业诉求100余件。企业科技创新活力持续迸发，恒博、科伦入选国家级专精特新“小巨人”企业，认定国家高新技术企业38家。三是行风评议高位推动。建立由书记、县长任组长的优化营商环境工作领导小组和14个县级干部牵头的攻坚指挥部，完善科学指标评价体系，开展2022年度优化营商环境专项评议活动，将涉及与营商环境息息相关、权力相对集中的、直接面向经营主体从事管理服务的22个单位60个重点岗位负责人和10个乡镇作为评议对象，从2万余人信息评议库中随机抽取128名评议代表参加现场评议，并聘请数字科技公司研发网上专项评议系统。常态化开展优化营商环境专项评议，倒逼涉企单位和重点岗位负责人规范正确履职，营造风清气正干事环境。
第二，曲周的市场环境越来越开放、越来越开明。一是进入门槛更低。全面落实市场准入负面清单、外商准入负面清单“两项制度”，推动“非禁即入”普遍落地。纵深推进“证照分离”改革，依照行政许可实施规范制定办事指南，实现办事指南同源发布、同步更新，做到线上线下办事一个标准、一套材料、一体化办理。2022年，办理各类行政审批事项4900余件，民生服务事项9600余件；网上可办率100%；免费为2500余家企业刻制印章7500余枚，减少企业支出70余万元。二是落地支撑更强。设立“重点项目绿色通道”，启用“首问负责制”，实行“容缺预受理+并行并联审批”，做到提前介入、及时跟进，2022年以来，共办理审批事项517件。投资1.17亿元对经济开发区基础设施进行提档升级，园区实现“九通一平”，特别是中驰公司经过去年蒸汽管网改造升级，蒸汽量由年产38万吨，发展到年产90万吨，园区已有12家企业在用蒸汽热能，可替代年13.5万吨标煤使用，成为吸引项目入驻的最大优势之一。三是走出去优势更明显。晨华大蒜素、秀源无纺布、贝酷品牌授权玩具车、德玛仕高档山地车等一批外向型项目竣工投产，带动全县生物健康、纺织、童车童玩产品出口保持高速增长。全县自营出口企业从2020年28家增长到39家，进出口总值达到19.58亿元，经济外向度高，进出口规模长期保持邯郸市前三位。帮助亿丰童车等企业通过中欧班列缩短运输时间半个月，“曲周制造”“曲周产品”走出河北、走向世界道路更广、更顺畅。
第三，曲周的政务环境越来越便捷、越来越高效。一是省时。线上通过河北省企业开办“一窗通”平台，线下通过设立企业开办专区，办理营业执照、公章刻制、发票申领、参保用工等企业开办相关事项不超过4个小时办结。高标准建设24小时智慧自助办税微厅，实现发票领用、申报纳税等业务7×24小时“不打烊”服务，办税时长压缩至5分钟，位居全市前列。探索推行分阶段核发施工许可，实行“桩基先行”，建设项目设计方案批复后，可单独办理桩基施工许可，确保投资备案类项目实现“拿地即开工”。比如，中国龙头企业华裕农业科技有限公司在曲周投资建设祥盛大健康项目，项目实现“三证”齐办，为企业节约3个月时间。二是省力。设立工程建设项目审批专区，将工程建设项目审批全链条包括市政包装审批事项入驻专区办理。对开发区已进行区域评估的事项、工程（人防）质量监督手续（含安监备案）等实行告知承诺制。制定《曲周县工程建设项目审批一次性告知书》，推行工程建设项目“一张表单申报”，全面清理“隐形审批”，实现“清单之外无审批”。三是省心。持续在双休节假日开展政务“不打烊”延时服务，解决企业群众办事“工作时间没空办、休息时间没处办”的困扰。2022年以来，共办理延时服务1100人次。及时发布惠企政策服务事项明白卡，组织各级领导干部、工作人员深入包联企业，走访经营主体，企业可第一时间掌握如何申报争取政策资金支持，争取地方政府专项债券资金6.55亿元。帮助晨华大蒜素争取省级专项资金700万元，中驰余热发电项目争取中央预算内投资1320万元。
第四，曲周的法治环境越来越公平、越来越公正。一是市场竞争有序。推动“双随机，一公开”监管实现全覆盖常态化，全面落实公平竞争审查制度，持续净化市场环境。深入开展行风评议，2022年免职处理3名重点岗位负责人，提醒谈话17人；2023年，优化营商环境专项评议正在落实奖惩措施。组织17个部门接受电视问政，共曝光135个问题，已经全部整改到位。二是执法有温度。打造智慧法院升级版，建成“24小时自助法院”，形成“7×24小时”服务闭环。通过“云间”互联网庭审系统，让数据多跑步、企业少跑腿。2022年以来，网上立案2014件，网上缴费1896件，电子送达2399件，在线庭审、调解1000余件次。有针对性地开展“送法进企业”活动，24名员额法官走访企业50余次，帮助企业解决法律疑难问题80余个。三是信用有保障。依托河北省一体化信息平台，加强信用信息归集，对各单位信用数据进行监测，督促各单位在作出行政许可和行政处罚之日起，录入到省五级一体化信用平台。组织开展企业信用修复培训，促进失信经营主体尽快退出失信经营主体名单。
第五，曲周的金融环境越来越快捷，越来越贴心。针对企业面临的资金难题，去年以来，协调金融机构，累计为27家企业的2亿元贷款实施了延期。为78家企业达成贷款合作24亿元，累计提供普惠小微贷款支持工具激励资金2079万元。积极邀请河北省企业上市服务联盟、河北股选交易所以及银行金融顾问到县内上市后备企业调研，着力帮助企业解决在资本市场遇到的困难和问题。全力推进科伦塑业、恒博新材料在北交所上市、新三板挂牌。落实企业上市前奖励政策，2023年2月份，科伦塑料进入辅导期并在河北证监局完成备案，正在按照奖励办法帮助企业申请落实补助资金100万元。2023年，重点加大对“专精特新”企业金融信贷服务支持，共对接企业47家次，银行授信9.2亿元。
下一步，我们将以经营主体和人民群众需求为导向，对标一流，把优化营商工作作为大兴调查研究之风的重要载体，深入包联企业，主动靠前服务，为民营企业和民营企业家排忧解难，进一步提振市场预期和企业家信心，为奋力谱写中国式现代化邯郸场景的曲周篇章注入更多的生机和活力。
优化营商环境离不开新闻媒体朋友的共同参与，诚挚希望大家当好曲周营商环境的“监督员”“裁判员”“参谋员”，多提宝贵意见、多出好的点子、广泛传播曲周优化营商环境“好声音”。谢谢！
邯郸市委宣传部新闻发布处处长 闫丰琛：
感谢牛县长的权威发布。
下面进入提问环节。请提问的记者举手示意，并通报所在媒体。
一、邯郸市委、市政府坚持把优化营商环境摆在突出位置来抓，探索实施了一系列创新改革举措，全市营商环境实现较大改善。请问2023年曲周县在优化营商环境方面采取了哪些什么具体措施？
曲周县发展和改革局党组书记、局长 张迎光：
感谢各界人士对营商环境工作的关注，感谢您的提问。为进一步贯彻落实党的二十大精神以及国家和省、市关于优化营商环境的系列部署，2月初，我县制定出台了《关于进一步优化营商环境促进高质量发展若干措施》，共5个方面15条具体举措。《措施》聚焦经营主体当前急难愁盼的问题，深入推进五个环境建设，为曲周经济社会高质量发展提供强有力的保障。一是营造开放便利的市场环境，深化商事制度改革，持续优化经营主体全生命周期服务；优化生态环境监管，审慎采取停产整治措施；促进人才顺畅流动，鼓励各类人才就业创业。二是打造高效便捷的政务环境，深入实施质量强县战略，提升中小微企业竞争力；激发企业科技创新活力，落实奖励政策；推进税费缴纳便利化，推动惠企政策末端落实。三是营造融资顺畅的金融环境，严格落实企业上市前奖补政策措施，每季度开展不少于1次的政银企对接会，强化金融服务实体经济，开展知识产权融资服务。四是优化公平正义的法治环境，严格规范执法司法，杜绝“一刀式”“运动式”执法，实行企业轻微违法“首违不罚”，实行公示执法，联合执法，减少对经营主体的干扰，全面推进“双随机、一公开”监管，推动监管信息共享互认。五是建设遵约践诺的信用环境，完善府院联动工作机制，加强诚信体系建设；深入开展优化营商环境评价工作，倒逼涉企单位和重点岗位负责人规范正确履职。推动形成“事事关系营商环境、人人代表曲周形象”的浓厚氛围。
这些政策措施都是经营主体急需和急缺的，有助于增加经营主体活力和创造力。下一步，我们将做好对接服务，动态做好惠企政策末端落实。把优化营商环境各项工作融入到大兴调查研究之风活动中，打通优化营商环境“最后一公里”。
二、请详细介绍一下在推动工程建设项目审批制度改革方面，曲周县采取了哪些措施？
曲周县行政审批局党组成员、副局长 赵永涛：
感谢您的提问。曲周县行政审批局聚焦工程项目建设需求和企业期盼，综合运用一窗受理、并联审批、告知承诺、容缺办理、提前服务、全程帮办等举措，进一步减环节、优流程、缩时限、强服务、降费用，以审批服务事项“瘦身”，带动项目建设提速增效。一是合理划分审批阶段。通过把工程建设项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设施工许可、竣工验收三个阶段。将政府投资类、社会投资核准类、社会投资备案类三类项目从立项到取得施工许可审批时限分别压缩至39、33、27个工作日内。政府投资项目承诺办结时限较法定办结时限压缩83.3％，企业投资项目备案时限压缩80％。二是精简审批环节事项。取消审批事项20余项，调整合并审批事项50多项，比如立项用地阶段推行的“三书合一”“多评合一”不新增用地承诺等。三是分类制定审批流程。根据全国统一的工程建设项目审批流程图示范文本，依据工程建设项目类型、投资类别、规模大小等，精细梳理整合细化审批流程，将小型社会投资项目作为单独类别，设置为简便的审批流程，分别制定全县政府投资、社会投资等不同类型工程的11类审批流程图。四是全面推行告知承诺制。牵头制定《曲周县工程建设项目告知承诺制及容缺承诺制实施细则》。拓宽告知承诺制实施范围，积极探索对工程建设施工许可阶段并行审批事项实行承诺制。五是推行区域评估。牵头制定区域评估实施方案，于2021年率先完成河北曲周经济开发区区域内地质灾害危险性评价、节能评价、压覆重要矿产资源、规划水资源论证等区域评估评价，发布区域评估评价报告供项目免费共享使用，项目单位依据区域评估报告确定的相关要求进行设计。六是推行分阶段核发施工许可。探索实行“桩基先行”，即建设项目设计方案批复后可单独办理桩基施工许可；持续推行“双证联发”，项目单位签订土地出让合同即可办理建设工程规划许可预证和施工许可；对工业项目并联推进土地审批、挂牌出让流程与工程建设项目审批流程，实现“拿地即开工”。
2023年，曲周县行政审批局将持续深化工程建设项目审批制度改革，为进一步提高工程竣工验收效率，我们起草了《曲周县房屋建筑和市政基础设施工程建设项目联合验收实施细则》，目前正在征求相关单位意见，待上会研究通过后，印发全县实施。全面推行工程建设项目联合验收，依托工程建设项目审批专区综合受理窗口实行联合验收“一口受理”，现场签署竣工阶段联合验收意见书。谢谢。
三、我们了解到，曲周县人民法院已经将打造法治化营商环境作为“一把手”工程来抓，请问在服务保障法治化营商环境方面，曲周县人民法院采取了哪些具体措施，取得了哪些成效？
曲周县人民法院党组副书记、副院长 刘忠：
感谢这位朋友的提问。曲周县人民法院近年来认真贯彻落实上级重大决策部署，充分发挥司法职能作用，全面服务保障法治化营商环境建设。
一是坚持统筹推动，全力护航民营经济高质量发展。曲周县人民法院将打造法治化营商环境作为“一把手”工程，出台《服务保障民营企业高质量发展10项工作措施》《曲周县人民法院关于进一步优化营商环境为高质量发展提供司法服务保障的若干措施》，印发了《企业注意事项57条》。利用自创刊物《曲法在线》，为引导企业把法律风险控制关口前移，与县工商联、县新联会联合开展“法官进企业 护航发展优环境”活动。全院24名员额法官每人对接帮扶1至2家民营企业，深入一线了解企业需求，为包联企业提供更加精准、更具个性、更有成效的“个性化”套餐，引导企业因案施策、高效解纷，精准回应企业司法需求。主动靠前问需求策，开展走访企业50余次，召开座谈会3次，为企业解决法律疑难80余个。
二是加强诉源治理，推进涉企纠纷便捷高效化解。不断深化“一站式”诉讼服务中心建设，密切立审执相互衔接，提高分调裁审效率，让涉企纠纷进得来、走得快、化得开、解得了。全面畅通“涉企诉讼绿色通道”，根据涉企纠纷复杂程度，创新“三色分流”机制，实行快慢分道、轻重分离，打造涉企纠纷“快车道”。强化简易程序和小额速裁程序适用率，切实减轻涉诉企业诉累。2022年以来，涉企纠纷简易程序适用率90%以上。坚持将调解贯穿于涉企案件审理全过程，采用立案诉讼指导、诉中释法明理、判前双向沟通的方式，促进双方当事人达成合意。与县委政法委、县司法局联合出台《关于进一步加强和完善诉源治理机制的实施办法》，加强司法调解与人民调解衔接配合，畅通企业与法院及相关部门的沟通渠道，推动矛盾纠纷由末端解决转向源头预防化解。
三是强化便捷服务，依法平等保护企业家合法权益。紧紧围绕县域经济社会发展大局，找准做好“六稳”“六保”工作的切入点和契合面，打造“智慧法院”升级版，建成“24小时自助法院”，形成“7×24”诉讼服务闭环。进一步完善网上诉讼服务中心、12368诉讼服务热线、“二维码”服务矩阵、微信公众号等“一网一线一码一号”新型诉讼服务格局，全面推行在线咨询、在线立案、在线庭审、在线调解等做法；进一步优化司法资源配置，推行“短信送达”“微信送达”“电话送达”等便捷方式，缩短案件审理期限。同时结合审判实际，充分发挥“云上法庭”“微信群调解”工作优势，将审判工作搬入“云端”，让数据多跑步、企业少跑腿。2022年以来，网上立案2014件，网上缴费1896件，电子送达2399件，在线庭审、调解1000余件次。慎用查封、变价等措施，最大限度减少执法活动对企业正常生产经营的影响。
下一步，曲周县人民法院将围绕优化营商环境中心工作要求，积极回应民营企业和企业家的关切期盼，为打造一流营商环境提供更加有力的司法服务保障。谢谢！
邯郸市委宣传部新闻发布处处长 闫丰琛：
感谢3位媒体朋友的提问，感谢4位嘉宾的精彩发布与答问。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家。
