和谐稳定发展大局实现新巩固
——我市持续有力防范化解各类风险工作综述
去年以来，在市委、市政府的坚强领导下，经济发展坚持稳中求进，持续开展创优金融环境六大专项行动，有效防控金融风险。七大系统国企改革顺利推进，保持经济持续健康发展。平安邯郸建设不断深化，扫黑除恶专项斗争深入推进，社会治安秩序持续向好，人民群众的安全感进一步提升。
多措并举 防控风险成效显
去年，我市把防控金融风险作为三大攻坚战的首场战役，制定《全市打好防范化解重大金融风险攻坚战的实施方案》《强化地方金融监管体系建设有效防范重大金融风险的实施意见》专件，完善全市金融风险处置化解工作总体方案和应急预案，进一步压实金融机构、监管部门、属地政府各级责任。同时，建立金融风险发现、处置、监管、防控全链条工作机制，持续开展创优金融环境六大专项行动，大力实施重点金融机构不良贷款专项攻坚、重点领域经常性风险排查、互联网金融风险专项整治、地方交易场所清理整顿等，进一步消存量、遏增量。借助大数据、云计算等科技手段，利用省“金融云”平台，对各类地方金融机构风险进行网上监控。建立涉嫌非法集资资金账户监测预警机制，加大源头治理力度，抓早、抓小，守住了不发生区域性系统性金融风险底线。
用好“债转股”，化解金融风险。针对企业不良贷款，坚持因企施策、多元化处置，做好化解服务工作，实现银企共赢。2018年以来，邯郸银行业通过债转股等方式，实现重组盘活11户，金额11.8亿元；累计帮助72家困难企业再贷款60多亿元。对经过救助仍进入不良的企业，通过清收、重组、核销、批转等方式，多形式进行不良处置化解，累计处置化解不良贷款36.3亿元，有效化解金融风险。
分类施治 国企改革破坚冰
去年以来，市委、市政府多次研究调度国企改革工作，七大系统国企改革取得显著成效。
国资委系统国企改革基本完成。国资委系统列入全市改革目标任务的4家企业，共筹集资金4.96亿元，安置职工5350人，已基本完成职工安置。同时，为切实保证职工利益，筹集资金1.65亿元，在政策窗口期内完成了系统内21家企事业单位1520名职工的社保缴费工作。其他六大系统国企改革进展顺利。
按照市委、市政府决策部署，市企改办有效发挥指导协调、调度督导作用，制定总体方案，明确改革目标，落实主体责任，规范改革流程，细化推进措施，完善双周调度、“卡单”督导机制，特别是2019年10月份以来，坚持实施周调度、日报表，强力推动全市七大系统国企改革再加压、再提速、再冲刺。同时，为统筹资金使用，建立国企改革“资金池”，协调有关部门向省争取了近千亩的土地储备债券额度，加快了土地集中处置，有效地盘活了各系统土地、房产资源，为七大系统职工安置工作提供坚实保障。
平安邯郸 安全指数大提升
作为我市创制性改革成果，新组建的市公安局交巡警支队紧紧围绕社会治安巡逻防控和道路交通管理两大主业，大力实施警务流程再造，强化警务融合。去年10月22日试运行以来，主城区交通事故数量同比下降12%，环比下降20.9%，“两抢一盗”警情同比下降39.8%，人民群众安全感和满意度不断提升，成效立竿见影，充分展现了改革的成果和效能。
近年来，市委、市政府高度重视平安邯郸建设，探索推进“三网合一”立体防控体系建设，全力提升治安防控能力，实现了“警察全域覆盖、监控全面通联、警种全员参与、社会全力支持”的目标，构筑了大平安建设整体格局。
实施网格化巡防，做实“警网”。按照“外围关紧大门、内卫划片查缉”原则，主城区以1.5平方公里为半径，分成87个巡区，各县城区根据面积大小、人口多少和案件情况划分巡区，全市共划分170个巡区，配备民警454名、巡逻辅警2786名、巡逻汽车300部，形成“疏密有度、力量互补、无缝对接、科学合理”的“网格化”巡区格局。在主城区设置6个武装处突点、7个处突小分队，强化反恐防暴处置，实现了对重点目标、要害部门及反恐防暴的“一分钟反应”。各巡区实行四班三运转工作模式，流动巡逻、定点守望，做到“白天一公里见警察，晚上一刻钟见警灯”。
强化科技防范，做大“天网”。市县财政投资3亿元，安装高清视频探头1.9万个，将社会视频资源6600路就近接入辖区派出所，织密城区、乡村视频监控网络，基本实现道路交叉口无死角、主要道路关键节点无盲区、人员密集区域无遗漏、治安复杂场所全覆盖。
发动群众参与，筑牢“民网”。我市广泛开展平安创建活动，开展群防群治，形成防控合力。组织楼院长、退休老党员、治安积极分子等社会力量，多措并举开展群防群治。推行社区（农村）民警“专司”制度，依托“中心警务室”，发挥治安管理员、协管员、“4050”人员、保卫干部等力量的作用，推行专兼职巡防队建设模式，推进企事业单位警务室、专兼职内保队伍建设，全市建立巡逻队5110支、义务巡逻队员5万余名，主城区85%、县城区70%的小区建立专业保安队伍，5158家内部单位建立保卫机构，4420个单位建成标准化警卫室，全市3.5万余名人民调解员既是调解员，又是法制宣传员、维稳信息员，有效防止了各类民转刑案件的发生。
去年以来，扫黑除恶专项斗争深入推进，紧扣“深挖根治”工作目标，以中央“六个延伸”为主攻方向，坚持“五级书记”一起抓，把推进落实省“八开展、八跟进”专项行动作为工作重点，按照“抓县区促领域”的总体思路，以“四个督导”“五个通报”“六个深化落实”为重要抓手，紧盯重大案件侦办、重难点问题解决，确保有黑必扫、除恶务尽，重点行业领域乱象得到有效整治，人民群众拍手称赞。
规范信访 法治环境润民心
2019年，全市各级各部门坚持以群众工作为统揽，以解决问题为核心，以依法规范信访秩序为保障，千方百计“减少存量、遏制增量、控制总量”，着力打造“阳光信访”“责任信访”“法治信访”，解决了一大批关乎群众切身利益的大难题。
全面畅通诉求渠道。市委、市政府坚持把领导干部接访包案作为一项重要的政治任务，提出明确要求，严格工作纪律，完善工作机制。在公开接访的基础上，推行“预约挂号”、重点约访、带档接访、律师陪访、跟踪督办等机制，提高了工作实效。加强市群众工作中心建设，充分发挥入驻部门作用，严格落实《依法分类处理信访诉求工作规则》，实行部门调处、中心调处、领导调处“三级调处”，开展“人民满意窗口”创建活动，探索推广群众“最多访一次”的做法，打造一站式解决问题的“终点站”。落实首办负责制，热情接待群众，认真倾听诉求，面对面做好政策解释、思想疏导工作，依法及时就地解决群众合理诉求。
千方百计解决问题。各级各部门突出“事要解决”，持续开展信访积案化解和重点领域专项治理活动，加大重复访治理力度，加大督导考核问责的力度。积极创新方式方法，综合运用县级领导包联式化解、过堂会审式化解、工作专班式化解、“五长”议事式化解、常委会终结式化解等五种方式，最大限度解决问题，确保每一件都做到“三到位一处理”。
依法规范信访秩序。我市深入推进信访工作制度改革，运用法治思维和法治方式，正确处理维权和维稳的关系，依法及时就地解决群众合理诉求。加强法治宣传和教育转化，把法治宣传教育贯穿信访工作全过程，引导群众依法理性表达诉求，自觉维护良好信访秩序，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
