长城网邯郸讯（记者霍文龙）11月29日，邯郸市民政局社会救助兜底保障工作开展情况新闻发布会。邯郸市民政局副局长岳芝国、邯郸市民政局社会救助处处长白桦，介绍有关情况并回答记者提问，邯郸市委宣传部新闻发布处处长潘富金主持发布会。全程实录如下：
邯郸市委宣传部新闻发布处处长潘富金：
记者朋友们：
上午好！欢迎出席今天的发布会。本场发布会的主题是邯郸市民政局社会救助兜底保障工作开展情况。今天，我们专门邀请到市民政局副局长岳芝国同志，就市民政局社会救助兜底保障工作开展情况做介绍。我们还邀请了邯郸市民政局社会救助处处长白桦同志，他们将共同回答大家关心的问题。
首先，请岳芝国副局长做介绍。
邯郸市民政局副局长岳芝国：
主持人好，各位记者朋友：
大家好！
首先，非常感谢新闻媒体朋友多年来对民政工作的关注和支持，同时也衷心感谢市委宣传部给我们提供了向社会汇报民政重点工作的平台。下面，受局党组书记、局长刘运岭的委托，我简明介绍社会救助工作，欢迎各位媒体朋友就我市社会救助兜底保障工作提出问题。
近年来，全市民政部门认真贯彻市委、市政府决策部署，按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，积极主动作为，认真履职尽责，健全完善低保、特困供养、临时救助等工作规程，建立健全社会救助“一门受理、协同办理”工作机制，全市每年30余万困难群众得到经常性生活救助，有效保障了困难群众基本生活，在脱贫攻坚中发挥了社会救助的兜底保障作用。特别是今年7月份，我市全省第一个出台低保兜底保障防返贫防致贫助脱贫实施方案；9月份，我市以农村低保目标完成率117.34%的优异成绩，在全省名列第一。
一是社会救助政策措施全面落实。截至10月底，全市共保障城乡低保对象132785户229131人，累计发放城乡低保资金5.0143亿元，其中城市低保对象16070户30328人，累计发放城市低保资金1.3114亿元，人均补助水平400.8元/月；农村低保对象116715户198803人，农村低保保障率3.41%，累计发放农村低保资金3.7029亿元，人均补助水平233.03元/月。累计保障特困人员23411人（农村22822人，城市特困589人），实施临时救助4.16万人（次）。我市社会救助政策措施的全面落实，对于保障困难群众基本生活，调节社会分配，缩小城乡差距，到2020年与全国同步全面建成小康社会发挥了极为重要的作用。
二是社会救助保障标准大幅提高。始终坚持以提高困难群众保障水平为支撑点，社会救助保障标准大幅提高，让困难群众生活得到保障、心灵充满温暖。2019年，我市城市低保标准682元/月，农村低保标准为4510元/年，分别比2018年提高62元/月和410元/年，增幅比例均为10%。城乡特困人员救助供养标准分别为997元/月、6564元/年，根据特困人员生活自理能力分档制定了照料护理标准，平均为一档277元、二档138元、三档43元。临时救助人均达667元。牢牢兜住了困难群众基本生活底线。
三是脱贫攻坚兜底保障有力推进。始终坚持以脱贫攻坚农村低保兜底保障为关键点，扎实推进社会保障扶贫专项工作。农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，2019年全市7.4万建档立卡贫困人口纳入农村低保兜底保障，占建档立卡贫困人口的27.4%，较2018年增加3.6万人。在全市农村低保对象中，属于“四类人员”单人保政策兜底保障24033人，其中困难老人9858人、残疾人8109人、重病患者3869人、未成年人2197人，有效防止了完全或部分丧失劳动能力的困难人口致贫返贫。
四是社会救助工作强化创制改革。市委、市政府对兜底保障工作十分重视，主要领导、主管领导亲力亲为，多次调度研究、推动落实；省民政厅分管厅长莅临邯郸解读政策；市委深改办把兜底保障防致贫防返贫助脱贫列入全市第二批创制性改革之首。7月16日市扶贫开发和脱贫工作领导小组批转民政等3部门《关于推进农村特殊困难社会救助兜底保障工作防返贫防致贫助脱贫的实施方案》（邯扶贫脱贫〔2019〕11号），进一步细化了农村特殊困难群体兜底保障政策，针对“四类人员”实行“单人保”“刚性支出扣除”“低保渐退期”等突破性兜底保障政策，有效保障了鳏寡孤独、老弱病残等丧失或部分丧失劳动能力的农村特殊困难群体基本生活，为全市脱贫攻坚大局贡献了力量。
五是农村低保专项治理持续深化。围绕农村低保经办中的形式主义、官僚主义、“漏保”，近亲属备案制度不落实，资金监管不力等问题，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育漠视侵害群众利益专项整治行动，在全市深入开展农村低保专项治理。特别是把整治重点聚焦在解决农村贫困老年人、残疾人、儿童等特殊困难群体“脱保”、“漏保”方面。据统计，6-11月全市累计清退不再符合条件的低保对象6316户11055人，新纳入农村低保对象45994户73493人；排查重点对象53361户116855人，其中新纳入低保对象13837户22072人，新纳入特困人员747户766人，实施临时救助5226人次；发现问题线索20条，查证属实11条。农村低保环境不断净化，群众获得感不断增强，社会上产生较好的反响。
六是发放临时价格补贴惠及百姓生活。为切实保障城乡困难群众基本生活水平不因物价上涨而降低，根据社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，4月份以来，我市连续启动了4个月物价联动机制，为困难群众发放了价格临时补贴。截至目前，全市共为71.01万人（次）城乡低保对象、特困人员等困难群众发放价格临时补贴2471.17万元，其中城乡低保对象62.89万人（次）、城乡特困人员8.12万人（次），平均补贴标准为34.8元/月/人（次）。有效缓解了物价上涨对困难群众基本生活带来的影响，体现了党和政府的关心关爱。
社会救助对象面宽量大，社会救助工作政策性强，社会救助实施各方关注。下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神和市委、市政府决策部署，积极做好各项社会救助工作，保障困难群众基本生活，为困难群众编密织牢社会托底保障网。
最后，对新闻界各位朋友多年来对邯郸民政工作的关心支持再次表示感谢！希望在今后的工作中保持更好的沟通，为进一步做好社会救助兜底保障工作建言献策，共同促进新时代我市民政事业健康有序发展，助力脱贫攻坚任务如期完成。
谢谢大家！
邯郸市委宣传部新闻发布处处长潘富金：
感谢岳局长的介绍。下面请各新闻媒体朋友就市民政局社会救助兜底保障工作开展情况的有关问题进行提问。请提问的记者举手示意，并通报所在的媒体。
河北共产党员杂志社：
很多群众对社会救助工作不太了解。请谈谈社会救助的主要内容?哪些困难群众可以获得社会救助？
邯郸市民政局社会救助处处长白桦：
目前，我市不断深化细化实化社会救助制度，已涵盖了城乡最低生活保障、特困人员供养、临时救助、医疗救助、教育救助、住房救助等多个方面，形成了较为完善的社会救助体系。其中，我局主要负责最低生活保障、特困人员供养、临时救助等工作职责。
最低生活保障，就是大家所说的低保，保障范围包括家庭成员人均收入低于当地最低生活标准、且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，以及符合条件的重度残疾人、重病患者、困难老人、未成年人等完全或部分丧失劳动能力的农村特殊困难群体。今年，我市城市低保标准为682元/月，农村低保标准为4510元/年。
特困人员供养，主要是对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，给予特困人员供养，为他们提供基本生活条件，给予照料护理、疾病治疗等帮扶。
临时救助，主要是对因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭，或者因生活必须支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困难的家庭给予临时救助。截至10月底，全市临时救助达4.16万人次，有效解决了困难群众的突发性、紧迫性、临时性困难，较好发挥了临时救助救急难、托底线、防返贫作用。
今年4月，习近平总书记对民政工作作出重要指示，强调民政工作要聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责。市民政局始终高度关注老弱病残、鳏寡孤独等特殊困难群体，今年以来，按照市委、市政府要求，会同市财政局、市扶贫办印发了《关于推进农村特殊困难群体社会救助兜底保障工作防返贫防致贫助脱贫的实施方案》等文件，市扶贫开发和脱贫工作领导小组进行了批转，对符合条件的困难群众实施社会救助政策全纳入，实行农村低保扩面提标，做到应保尽保、应养尽养、应救尽救、切实发挥社会救助兜底保障工作的防返贫、防致贫、助脱贫的作用。
中国网记者：
今后两年是打赢脱贫攻坚的关键两年，在如何防返贫、防致贫上我们社会救助方面有哪些预防措施？
邯郸市民政局社会救助处处长白桦：
为了进一步强化社会救助兜底保障作用，建立边缘困难人群返贫致贫防范机制，我们主要从三个方面强化保障防线：一是坚决兜牢兜紧现有19.88万农村低保对象基本生活保障底线，实行低保“渐退期”政策，确保实现稳定脱贫，坚决防止出现返贫问题；二是落实刚性支出扣除和“单人保”扩面政策，将农村低收入家庭中老弱病残等困难人员纳入低保保障，强化兜底保障；三是对于暂时不能纳入农村低保的建档立卡贫困人员,以及家庭收入在当地低保保障标准1.5倍以下的低收入家庭等重点边缘人群，分类纳入社会救助信息管理系统实施重点监测，定期进行全量核查，对符合条件的指导县(市、区)及时纳入保障范围，防止返贫或滑入贫困人口，影响脱贫攻坚成效。
在上述三道保障防线基础上，我们还针对重点边缘人群的实际救助需要，强化以下三项工作措施。一是充分发挥社会救助联席会议机制优势，统筹全市社会救助体系建设。我们将按照“一门受理、协同办理”“转介转办”要求，主动协调相关部门，对于符合救助条件的，统筹做好最低生活保障、特困人员供养、临时救助和医疗救助、受灾救助、教育救助、住房救助、就业救助等方面的专项救助工作，以及社会力量参与救助工作。二是完善社会救助制度体系。进一步加强和改进临时救助工作，充分发挥临时救助在脱贫攻坚中的托底线、救急难、防返贫作用。对农村特殊困难群体，适度提高低保补差标准，有效助力脱贫攻坚工作。三是指导各县（市、区）落实省民政厅、省编办、省财政厅、省人社厅《关于加快推行政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力的实施意见》要求，规范使用社会救助专项资金预算，年内50%以上的县(市、区)通过政府购买服务方式，加强基层社会救助经办服务能力建设，为提升社会救助兜底保障水平提供基础支撑。
邯郸晚报记者：
这些政策措施对于精准帮扶特殊困难群众将会起到很好的托底作用，符合条件的困难群众应该如何申请社会救助？
邯郸市民政局社会救助处处长白桦：
申请低保、特困等社会救助，应向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请，如果家庭成员申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。临时救助作为解决突发性、紧迫性基本生活困难的重要手段之一，时效性和便捷性显得尤为重要。因此，我们在开展临时救助时，推行了“一次审批、分阶段救助”“先行救助”“一事一议”等个性化措施，在各县（市、区）建立了困难群众基本生活保障协调、临时救助工作主动发现等机制，确保困难群众在遇到突发困难时基本生活得到有效保障。
为了方便群众申请办理，提高经办效率，今后我们将在条件成熟的县（市、区）推行社会救助审批权下放工作，将低保、特困等社会救助审批权限由县(市、区)赋予乡镇和街道，同时，进一步简化程序，缩短周期，减少证明材料，提高救助经办能力，切实保障好困难群众的基本生活。
今年我们还将加大对社会救助领域腐败和作风问题的整治力度，持续深化农村低保专项治理，通过开展明察暗访，以及信访部门、门户网站、媒体曝光、投诉举报电话等渠道，及时发现和整治社会救助经办过程中的不作为、慢作为、乱作为等突出问题，积极打造“阳光低保”，努力在全市民政系统营造风清气正、干事创业的良好环境。
邯郸市委宣传部新闻发布处处长潘富金：
感谢3位记者朋友的提问，感谢2位嘉宾的精彩发布与答问。由于时间关系，回答记者提问就到这里，新闻发布会到此结束。
