长城网邯郸讯（记者霍文龙）11月15日，邯郸市政府新闻办公室就邯郸市邯山区“优化营商环境，推动高质量发展”新闻发布会。邯山区委常委、常务副区长郝桐， 邯山区政协副主席郭荣巧，邯山区商务局党组书记兼局长李新平，邯山区行政审批局书记兼局长武献真，邯山区发改局局长兼营商环境优化中心负责人王瑞龙，介绍有关情况并回答记者提问，邯郸市委宣传部新闻发布处处长潘富金主持发布会。全程实录如下：
邯郸市委宣传部新闻发布处处长潘富金：
记者朋友们：
下午好！欢迎出席今天的发布会。
本场发布会的主题是优化营商环境推动高质量发展。
今天，我们专门邀请到邯山区委常委、常务副区长郝桐同志，就优化营商环境推动高质量发展作介绍；邯山区政协副主席郭荣巧同志，就邯山区“165”政协委员优化营商环境直通车相关情况作发布。我们还邀请了邯山区商务局党组书记兼局长李新平同志，邯山区行政审批局书记兼局长武献真同志，邯山区发改局局长兼营商环境优化中心负责人王瑞龙同志，他们将共同回答大家关心的问题。
首先，请郝桐常务副区长作介绍。
邯山区委常委、常务副区长郝桐：
各位媒体朋友们:
大家好!我是邯山区委常委、常务副区长郝桐，兼任新邯山营商环境优化中心主任，感谢各位长期以来对邯山区经济发展的关心和支持。很高兴参加这次发布会，今天由我向大家介绍邯山区在优化营商环境方面所实施的一些创新性改革，特别是今年创制性成立了新邯山营商环境优化中心以来，如何以一流环境推动高质量发展。
创建背景
良好的营商环境是经济社会发展的重要支撑，尤其是国家和我省顺应社会期盼，相继出台《优化营商环境条例》，从中央到地方对营商环境优化工作越来越重视。邯山区委、区政府成立新邯山营商环境优化中心，目的就是更好地落实《营商条例》、“放管服”改革和“三深化三提升”等工作要求，服务市场主体，提升政务服务水平，提高办事效能，优化营商环境。
我们的工作目标就是：打造最优营商环境，推动经济高质量发展，增进民生福祉，建设文明和谐富裕的幸福新邯山。
在这样的背景下，新邯山营商环境优化中心应运而生。它在定位上，是优化营商环境、服务市场主体、推动经济高质量发展的工作机构，也是新邯山人民服务中心的重要内容。
工作机制
营商环境优化中心实行“党委领导、政府主导、部门联动、委员参与”的工作机制。党委领导，即区委书记靳禄兵任新邯山人民服务中心领导小组组长，区委副书记、代区长刘海川任领导小组副组长，体现了党委的坚强领导。政府主导，即区营商环境优化中心主任由我担任，副主任由政府相关副区长等担任，充分发挥政府主导作用。部门联动，即区营商环境优化中心牵总，督导区直相关职能部门和各乡镇、街道、园区共同对受理的问题，第一时间解决反馈。委员参与，即通过165政协委员优化营商环境直通车让政协委员广泛参与，这是我们充分发挥政协委员和市场主体联系紧密等特点，开辟的为企业排忧解难、解决问题的重要渠道。
具体工作中，我们开通了“四大快车道”，全力打造一流营商环境。
一是开辟了反映问题的“快车道”。即通过建立区乡村三级营商体系、165政协委员营商环境直通车、网上听建议三大主渠道，收集解决企业发展中的困难和问题。
三级营商体系，就是在区、街道（乡）、社区（村）建立起三级营商环境优化中心。其主要职责就是统筹协调推进中央、省、市等惠企政策的落实落地，协调解决市场主体生产经营中遇到的各类困难和问题，推进项目的全程代办和企业帮办；核查处理庸政、懒政、怠政、推诿扯皮和吃拿卡要等行为。目前，已在全区形成立体式全方位的服务营商环境的工作体系。
“165”政协委员营商环境直通车，是邯山区优化营商环境、创新政协委员履职的新品牌，对于这方面情况，一会儿由政协副主席郭荣巧进行具体说明。
网上听建议，就是利用新邯山人民服务中心网、手机APP等，数字化收集市场主体反映的各类问题，并进行梳理、核查、分类、督办，限期解决反馈。
截至目前，三大渠道共走访企业700家，商户2226家，收集问题161项，办结150项，正在积极办理11项，已办结事项满意度测评达96%以上，真正打通了服务市场的“最后一公里”。
二是开通了简政放权的“快车道”。今年以来，我们大力推进简政放权，进一步缩减审批事项，规范办事流程，落实惠商惠企政策。全面推进了“互联网+政务服务”。区行政审批局实行的“一网通办”和“零跑”审批，变“线下办”为“一网通”，变“群众跑”为“主动办”；推行的审批服务“365计划”， 实行随叫随到的审批服务；区市场监管局推进的“双随机一公开”监管改革，区税务分局设立的减税降费绿色通道和“申报即可享受优惠”等便民措施，均受好评。今年以来，我区共实施网上办件1258件，办结率100%；新增市场主体7250家，普惠性减税降费3亿多元，切实减轻了企业负担。
三是开通了帮办服务的“快车道”。按照“围墙内的事企业办、围墙外的事政府办”理念，我们对邯山区“211”重点项目推进工程和全区当前推进事项实行全程帮办代办机制，区营商环境优化中心牵总，定期督导调度，全力解决项目在推进中的各类问题，为企业和项目提供全程保姆式帮办代办服务。开展了问计上级机关、服务人民群众、服务辖区单位、服务民营企业“一问计三服务”活动。区发改局积极为民营企业争取产业发展扶持资金326万元；区科工局为民营企业发放奖补资金489万元，等等，全区已经形成“重商、亲商、护商、安商、富商”的浓厚氛围。截至目前，邯郸先进中药制造研究中心等21项产业支撑项目进展顺利；国瑞万达等21项重点推进项目有序进行；中欧班列国际物流配送基地等10项重大前期项目加快实施；涉及电力、贷款、交通等问题50多个当前重点推进事项有效解决。
四是开通了监督问责的“快车道”。对“不作为、慢作为、乱作为”等行为，我们敢于亮剑。设立了举报箱、举报电话和网上举报等平台，定期到办事窗口进行督导检查，对于核查出的违规行为，及时移交纪委监委，严肃问责，并在全区公开曝光。我们还在区电视台设立了《邯山问政》《营商环境优化之窗》等栏目，相关职能部门逐一问政，逐一向社会公开承诺。变以往职能部门办事推拖懒散，到主动办、马上办、快速办。我们还通过《给广大企业和投资创业者的一封信》公开征集意见建议。今天，借此机会，我们再次向社会各界征集问题线索和意见建议。如果企业在生产经营过程中遇到问题和困难，或者发现有关部门存在不作为、慢作为、乱作为、推诿扯皮、吃拿卡要等问题，请及时向我们反映。我们将竭尽全力为企业提供帮助。问题一经查实，我们将严肃处理，切实维护市场主体利益。请社会各界积极参与，多提宝贵意见，加强对我区营商环境的监督。
只有栽下梧桐林，才能引来凤凰群。优越的营商环境产生了“磁场效应”。目前我们已争列省市重点项目19个，数量位居全市第一；上半年重点项目观摩位居全市第六，跻身第一梯队；1-9月份，全区实施重点项目47个，完成投资155亿元；仟林物流园等16个项目开工建设，美的商业综合体等31个续建项目加快推进，浙江商贸城、美食林新城购物广场等9个项目建成投用，中欧班列先后开行5列，累计发送总货值约955万美元，实现了常态化运营。前三季度，邯山区生产总值完成156.2亿元，同比增长7.3%，经济发展稳中有进，走出了一条高质量发展之路。
各位记者朋友们，为持续优化新邯山的营商环境，前不久邯山区区委九届六次全会再次明确：区营商中心要切实发挥好督导牵总作用，真正帮助企业破瓶颈、解难题、办实事，打造发展高地、投资洼地。我们将矢志不渝地打造一流的营商环境，让更多的企业在邯山大地上安心干事创业、共创美好明天，让邯山的高质量发展之路，越走越宽！
谢谢大家！
邯郸市委宣传部新闻发布处处长潘富金：
感谢郝区长的介绍。
下面，请郭荣巧副主席做发布。
邯山区政协副主席郭荣巧：
各位媒体记者朋友们：
大家好，我是邯山区政协副主席郭荣巧、兼任区营商环境优化中心副主任，感谢各位长期以来对邯山发展的关心与支持。下面，我向大家介绍一下邯山区“165”政协委员优化营商环境直通车相关情况。
“165”直通车的工作思路、工作职责
按照区委的安排部署，邯山区开通了“165”政协委员优化营商环境直通车。“165”直通车是区政协围绕中心服务大局、认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能的具体体现，是委员创新履职、推动发展的平台，是优化营商环境的新渠道。工作思路是：区委领导，政府主办，政协组织，企业参与。
工作职责是：把企业满意作为最终目标，打造招商引资的洼地，服务企业的高地。发挥政协委员作用，收集市场主体发展中的问题，建立问题跟踪问效机制，帮助企业破瓶颈、解难题，推进企业健康发展、高质量发展。
“165”直通车的工作模式
“1”，就是建设一个总平台。以中共邯山区政协委员临时党委为直通车总平台，负责协调6个联络站各项活动的统筹谋划、贯彻实施，组织、指导政协委员开展活动，为“直通车”高效运行发挥牵总、协调等作用。
“6”，就是建立六个联络站。以六个政协委员临时界别党支部为直通车联络站，实现全区242名政协委员与19个乡（镇）街、园区和企业商户直通、互联全覆盖。组织委员通过采取调研、会商、座谈、走访和个别沟通等方式，进企业、访商户，查症结，找问题；谏诤言、献良策，破瓶颈、解难题，优环境、促发展。以“围墙内的事情企业办、围墙外的事情政府办”为原则，扎实推进邯山区营商环境的优化、改善和提升。
“5”，就是健全五项工作机制：即深入调研、定期座谈、分析研判、问题移交、跟踪问效。
“165”直通车的运行情况
政协委员优化营商环境直通车于今年的7月12日在邯郸工业园区正式开通。直通车运行四个多月以来，区政协领导班子带领政协常委、委员深入企业、商户开展调研座谈、跟踪问效、调查问卷等活动14次，参加委员达268人次。先后到了邯郸工业园区、邯山经济开发区、飞翔科技、红旗家具、香草湖、浙江商贸城等62家企业，共收集土地、资金、交通、环境、用电等方面的问题156件，截至目前已答复办结145件，企业满意率达到98%。
“165”直通车取得的初步成效
“165”政协委员直通车，拓宽了优化营商环境的渠道，打通了服务企业的最后一公里，实现了优化营商环境的零距离。具体讲，取得了以下4个方面的效果。（1）商场周边环境明显改观，停车秩序井然，卫生状况良好。（2）公共交通更加方便快捷，通过与市公交公司的多次协调，邯郸工业园区、浙江商贸城等地增加了公交线路和班次，为客商出行提供了便利，收到广泛好评。（3）营商法制环境进一步优化，区科工局为所属企业提供法律咨询和援助，为红旗家具公司改制脱困创造条件。（4）债务纠纷得到化解，某卫生院长期拖欠志英医药公司药品款，通过直通车工作，双方达成协议，明确了还款时限，按期偿还。
总之，直通车的开通，一是有力有效地优化了邯山区的营商环境；二是创新拓展了政协履职尽责的内涵；三是锤炼提高了政协委员的素质水平。四是政协机关的综合协调能力上了新台阶。
各位记者朋友，优化营商环境只有更好，没有最好，政协委员直通车致力于优化营商环境。“165”直通车将会更好地发挥政协委员的作用，认真收集问题，及时解决问题。打造优质的法制环境、政务环境和招商投资环境等。政协委员优化营商环境直通车永远在路上，哪里有问题，哪里就有直通车，哪个企业有问题，哪里就是直通车的站点。直通车作为区委区政府联系企业和商户的桥梁和纽带，一定会勇于担当，积极作为。不断探索创新活动形式和工作方法，畅通市场主体反映问题渠道，完善解决问题机制，为优化营商环境、实现经济社会高质量发展贡献力量。真诚希望各位记者朋友继续关心支持邯山的发展。
谢谢大家！
邯郸市委宣传部新闻发布处处长潘富金：
感谢郭主席的介绍。
下面请各新闻媒体朋友就邯山区优化营商环境推动高质量发展的有关问题进行提问。请提问的记者举手示意，并通报所在的媒体。
燕赵都市报记者：
邯山区营商环境优化中心是如何开展督办帮办的？
邯山区发改局局长兼营商环境优化中心负责人王瑞龙：
各位记者朋友们，大家好！我具体负责邯山区营商中心日常工作。在开展督办帮办上，我们本着以解决问题为根本。共分为五个主要环节开展督办帮办：这五个环节分别是收集问题、梳理核查交办、督导落实、结果反馈、考核评价。
收集问题就是通过三级营商中心，“165”政协委员营商环境直通车和网上听建议三大主渠道进行问题收集；梳理核查交办就是对收集的问题统一由区营商中心进行梳理核查，并以督办卡的形式向相关职能部门进行交办，确保第一时间受理、第一时间交办、第一时间办结、第一时间反馈，对于涉及的违规行为，我们将及时移交纪委监委严肃处理；督导落实就是在交办过程中实行限时办结制，即一般问题要求5个工作日内办结，复杂问题10个工作日内办结，特殊问题采取跟踪督导办结。对涉及多个部门办理的，营商中心负责统筹督导协调调度，共同推进办理进度，全程督办帮办；结果反馈就是将办理结果向市场主体及时反馈，反馈形式通过原渠道反馈、主动走访反馈和集中座谈三种形式予以反馈，并现场让市场主体对办理结果进行满意度测评打分；考核评价就是区营商中心依据市场主体满意度测评打分高低和部门办理效率快慢等情况对部门的办理情况进行考核评价，同时也作为部门年终综合考核的一项重要指标。
针对全区重点项目和企业，我们按照“围墙内的事企业办，围墙外的事政府办”服务理念，对全区的所有重点项目和企业实行了区级、科级领导分包，专职人员专门推进的全程帮办代办机制，推出了一批“马上办、网上办、就近办、一次办、不见面办”等事项，为市场主体提供“保姆式、一对一”的贴心服务。区营商中心将专职督导推进全程督办帮办的进度和效果，切实为项目业主和企业排忧解难。今年以来，已先后为邯郸制药三期、华耀城、浙江商贸城等多个省市重点项目和企业，分别在项目前期手续跑办、土地指标争跑、供电供水、管网铺设、道路整修等方面，大力度进行了全程帮办代办，深受广大项目业主和企业主的充分肯定和认可。
谢谢大家！
邯郸广播电视台记者：
我们都知道“最多跑一次”经验走向全国，拉开了深化放管服改革新序幕，各地也涌现出“最多跑一次”改革、“不见面审批”服务等改革创新举措。我想知道邯山区行政审批局在“最多跑一次”改革中如何行动，采取了哪些措施？又有哪些创新举措？
邯山区行政审批局书记兼局长武献真：
“最多跑一次”改革是践行执政为民、人民至上理念的具体体现，对深入推进放管服改革、持续优化营商环境起到推波助澜的作用。今年以来，邯山区行政审批局围绕区委、区政府提出的“围墙内的事企业办、围墙外的事政府办”服务理念，坚持以审批提速、服务提质为导向，采取审批流程再造、审批环节再压、审批时限再缩、建立容缺预受理机制等措施，依托河北政务服务网，全面推进“最多跑一次”改革深入开展。目前我局承担的140项行政许可事项，通过流程再造后，所有审批事项环节实现优化、简化，累计审批总时限由原来法定时间2692天，减少到1346天，实现审批总时间减少一半。所有审批事项办理只要资料准备齐全，全部实现“最多跑一次”。
在此基础上，邯山区行政审批局还创新研发了“邯山智慧大厅”移动客户端，开启了邯山“零跑”不见面审批新模式。所谓不见面，就是申请人与审批人不见面，实现了“数据多跑路、群众少跑腿，办事不出户、服务再提速”的新目标。“零跑”主要体现在三个不用跑：一是群众咨询不用跑。申请人利用手机只要关注“邯山智慧大厅”手机客户端，就可以随时随地进行掌上咨询，包括办事流程、办事所需材料、办理进度等，我们工作人员会在后台及时回复，极大地方便了办事群众；二是提交材料不用跑。在“邯山智慧大厅”在线办理界面，办事群众点开想要申请办理的事项，就能查看所需提交材料，然后上传已拍好的相关材料图片后，我局工作人员就可以在后台进行在线审核，审核通过后我们将按照程序进行审批办理；三是群众领证不用跑。所办理事项审核通过后，申请人就会收到提示信息，点开提示信息，选择领取证件方式，我们提供了两种方式，一种是到前台直接领证，另一种是通过邮寄方式获取。我们已与邮政公司签订协议，只要群众选取后者，我们将对所有证件实行免费邮寄，群众可以在家中直接收到所办证照。
“零跑”审批，只是我们优化营商环境方面的创新举措之一，这个做法先后被学习强国河北平台、河北经济日报等媒体刊发，受到了广大企业和群众的广泛赞誉。
谢谢大家！
邯郸晚报记者：
邯山区的营商环境进一步优化后，对开展招商引资工作有什么积极影响？
邯山区商务局党组书记兼局长李新平：
今年以来，我区大力优化营商环境，让企业深切感受到审批少了，门槛低了，环境好了，将邯山区真正打造成为营商环境“高地”、投资兴业“热土”。企业家来我区考察也逐步变多，营商环境已成为我区招商的又一张新名片。我们商务局也不断转变招商方式，实现从全民招商转变为专业招商、从粗放招商转变为精细招商、从盲目招商转变为目标招商、从政策招商转变为环境招商，项目成功率明显提高。
一是开展产业招商行动。结合我区产业发展方向，紧紧围绕“1+5”产业（即：城市经济+现代物流、高新技术、都市农业、文化旅游、大健康“五大产业”）、邯钢非钢产业链条和邯郸陆港相关产业链条，加大招商力度，壮大产业规模，促进产业升级。
二是开展专题招商月行动。将4、9月份作为两个专题招商月，区四套班子领导分别带头“走出去、请进来”，精准对接招商。4月29日，举办了邯山区项目推介暨签约仪式；10月26日举办了邯山区招商引资暨大学科技成果转化与技术转让签约对接会，15个科技成果转化项目和10个招商项目现场签约。
三是开展自办推介会行动。由区委、区政府主要领导、主管领导带队，围绕我区重点发展产业，到长三角、珠三角、京津冀开展招商活动，根据洽谈项目情况，实时在域外举办“产业专题招商推介会”，集中推介我区区位、产业、营商环境等优势，重点引进符合我区产业发展的好企业、好项目。
四是开展定期督导摸排行动。对已签约的项目加强跟踪服务，积极帮扶企业跑办相关手续；对在谈项目加大对接力度，及时掌握拟招引项目或品牌的投资战略、产业转移方向等信息。对重大招商项目实行专题协调会制度，解决项目推进中遇到的具体问题，促使在谈项目早签约、签约项目早落地、落地项目早投产。
今年通过我区不断优化营商环境和开展的一系列招商活动，共有23个项目成功签约，总投资184.75亿元，这些成果既是邯山区深入推进重点项目建设的重要举措，也是开展优化营商环境成果的集中体现。
邯郸市委宣传部新闻发布处处长潘富金：
感谢3位记者朋友的提问，感谢5位嘉宾的精彩发布与答问。由于时间关系，新闻发布会到此结束。
