长城网邯郸讯(记者 韩毅)4月23日，邯郸市召开“双创双服”活动暨实施20项民心工程新闻发布会。
新闻发布会现场。韩毅摄
新闻发布会主持人薛鹏：
各位记者朋友们：大家好！欢迎出席邯郸市“双创双服”领导小组活办公室举办的新闻发布会。本场发布会的主题是解读2019年开展“双创双服”活动的实施意见和20项民心工程重点任务。我们非常高兴地邀请到市发改委副调研员、市“双创双服”活动办执行副主任苗彤，为大家解读文件有关情况，同时苗彤主任也将回答记者提问。首先，请苗彤主任解读2019年“双创双服”活动实施意见和20项民心工程重点任务。
邯郸市发改委副调研员、市“双创双服”活动办执行副主任苗彤：
各位媒体朋友：
大家上午好！
今年春节后上班第一天，省委、省政府召开了省市县乡四级干部网络视频会议，对在全省开展“三深化三提升”活动进行动员部署，我市随即召开会议，迅速贯彻落实全省会议精神。“三深化三提升”活动，是深入贯彻党的十九大精神、推动中央和省委、省政府决策部署落地落实的有效途径和重要载体，是全省上下一项重大任务。深化“双创双服”活动和民心工程，是“三深化三提升”活动的两项重要内容，下面我简要介绍一下我市2018年活动主要成效和《关于2019年在全市深化开展“双创双服”活动的实施意见》以及《关于2019年邯郸市深化实施20项民心工程的意见》的主要内容。
一、2018年“双创双服”活动取得的主要成效
去年是“双创双服”活动的开局之年。在市委、市政府的正确领导下，在全市各级各部门的共同推进下，我市紧扣“创新、强企、解难、惠民”主题，研究制定“1+32+1”方案，建机制、强平台、保要素、求实效、提效能、浓氛围，在全市形成了责任全覆盖、层层抓落实的良好局面，各项工作取得了显著成效，在全省2018年“双创双服”活动工作考核中我市获得优秀等次。
(一)围绕创新创业，搭建优质平台载体。一是突出主体培育。2018年，市场主体达到72.5万户，净增9.2万户，实有企业达到16.9万户，净增3.1万户，新增市场主体同比增长连续四个月全省第一，市场主体总量位居全省第二。二是建强平台载体。加快科技企业孵化器培育。新认定市级众创空间12家、省级星创空间5家、省级众创空间8家。新认定市级科技企业孵化器11家、省级孵化器6家。6家创业就业孵化基地被评为“省级示范性创业就业孵化基地”，获省级奖补资金300万元。科技型中小企业新增1489家，总数达到9141家，总量和增量均居全省第二。组织申报高新技术企业243家，通过省厅认定196家，新增106家，总量达到390家。
(二)围绕服务企业，精心实施精准帮扶。规模以上企业方面。全面落实重点企业联系服务“五个一”机制，全年走访规上工业企业1208家，梳理汇总解决企业反映问题980个。市、县两级先后组织5次规模较大银企对接会，帮助企业融资45亿元。科技型中小企业方面，推进税收优惠政策落实，已有78家企业享受研发费用税前加计75%扣除金额5141.1万元。145家企业通过国家科技型中小企业评价。在全省率先启动科技贷款工作，由市财政出资4800万元、各县(市、区)出资不低于100万元，与邮储银行合作开展了总规模6亿元以上的科技型中小企业贷款工作，目前已为235家企业累计放款5.8亿元，为15家企业通过专利权质押贷款7.27亿元。农业产业化龙头企业方面，共认定市级以上农业产业化重点龙头企业477家，其中国家级6家、省级75家，均居全省第一。
(三)围绕服务项目，破解要素制约瓶颈。一是加强环保管控，实施差别化环保政策，全面保障省市重点项目建设进度。二是强化资金保障。组织61个省市重点项目参加了全省重点项目银企对接会，其中，省重点项目19个，市重点项目42个，参会项目单位数量居全省第一。三是破解用地瓶颈。2018年安排土地指标3850亩用于省重点项目，切块下达各县(市、区)4400亩统筹优先供应市重点项目。
(四)围绕服务民生，建设精品惠民工程。做好“设计图”。做到总体目标明确、任务专人负责、各个环节紧密衔接、各项措施落实到位。倒排“施工图”。月度有目标、每周有任务，环环紧扣、步步推进。高举“调度图”。建立专项跟踪督办机制，实行每周督办、每月调度、半年通报、全年考评。严把“标准图”。全面强化工程质量监督，切实提升工程实施效果，精益求精打造精品工程。住房制度改革、城乡特困人员救助、社区和居家养老、公园绿地建设、公共文化服务等20项工程全部提前完成省定年度目标任务。复兴区智慧化便民市场、丛台区“中介机构超市”、市卫计委第三医院移动支付平台等一批亮点工程得到上级领导和各级媒体的广泛关注和高度好评。
(五)围绕优化环境，打造亲商利商高地。一是深化行政审批改革。市级层面已先后两批对183项审批事项实现了全过程“一趟清”。我市被国务院办公厅评为“深化商事制度改革成效显著地区”。二是简化审批事项办理环节。通过流程再造共减少申请材料数量172项，缩短办理时限4038天，减少环节数量110个。制定了《邯郸市压缩企业开办时间工作方案》，将企业开办时间压缩至5个工作日。三是降低企业负担。全市共取消21项行政审批及关联事项和收费事项，实行行政事业性收费年度报告制度，落实好涉企收费各项政策。在全省率先实现测绘业务“合三为一”。测绘时间总量缩短了50%以上，测绘费用总额降低了20%以上。四是整合政府服务热线。对23条政府服务热线进行整合重建，共受理关于市场主体咨询服务、投诉等问题1008件，已协调解决998件。五是加强社会诚信体系建设。出台了《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的意见》。联合奖惩系统已部署于市信用平台，在失信被执行人、严重拖欠农民工工资等重点领域开展跨部门联合奖惩。
二、2019年《实施意见》和实施20项民心工程的意见主要内容
按照省、市“三深化三提升”活动部署，根据宏志书记、立彤市长在《关于全省开展“三深化三提升”活动的通知》上的批示要求，市“双创双服”活动领导小组办公室(市发改委)结合我市实际，参照省两个专项方案，多次与工信、科技、行政审批等25个部门沟通对接，经反复修改完善，全面征求意见建议后，最终形成了两个文件。
我市2019年深化开展“双创双服”活动实施意见，持续深化“创新、强企、解难、惠民”活动主题，围绕全面提升双创能力、精准服务实体经济、大力推进重点项目、精心实施民心工程、着力优化营商环境五个方面，明确了43项重点任务。起草过程中主要把握以下原则：一是深入贯彻上级精神。全面贯彻落实中央经济工作会议、省委九届八次全会和省“三深化三提升”活动动员部署大会精神，认真落实《中共河北省委、河北省人民政府关于全省开展“三深化三提升”活动的通知》等专项方案及相关文件目标任务要求。二是结合邯郸实际。注重与市委九届五次全会决策部署和市“三深化三提升”活动工作安排紧密衔接，注重与建设宜居、宜业、宜游的富强邯郸和美丽邯郸目标相衔接，充分体现新时代邯郸高质量发展的各项要求。三是严格责任分工。依据市直部门职责划分，同时参照省直部门的工作分工，对专项方案、重点工作、重点平台，逐个明确责任部门。
(一)《关于2019年在全市深化开展“双创双服”活动的实施意见》内容。共分四大部分：
第一部分：总体思路及目标。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委九届六次全会“三六八九”基本思路，持续深化“创新、强企、解难、惠民”活动主题，打造“双创双服”活动升级版。主要目标：一是持续提升创新创业能力。二是持续释放实体经济活力。三是持续改善民生保障水平。四是持续优化营商服务环境。
第二部分：重点任务。一是全面提升双创能力。主要从科技研发创新平台建设、“双创”示范基地提升、科技企业孵化载体提升、工业设计创新中心服务能力提升、创业就业孵化基地提升、小微型企业创业创新基地培育等6个方面，推进创新创业工作。二是精准服务实体经济。突出培育市场主体、培育高新技术和科技型中小企业、培育上市挂牌企业、服务民营企业、服务出口企业、服务重点企业，实行分级精准服务。三是大力推进重点项目。主要提出推进重大项目招商落地、推进重点项目建设、推进技术改造和创新项目建设等四个方面措施。四是精心实施民心工程。这一方面大家可以详细了解下《关于2019年邯郸市深化实施20项民心工程的意见》。五是着力优化营商环境。开展企业开办提速、提快项目落地速度、提升政务服务效能、提升口岸通关便利化、进一步减税清费降成本、加强社会诚信体系建设、加强产权保护、升级开发区综合承载能力等八个专项行动。
第三部分：工作举措。深入开展问题大协调、政策大落实、服务大提质、民心大走访、效能大提升、改革大突破6大专项行动，切实把“双创双服”活动落到实处、引向深入。
(二)《关于2019年邯郸市深化实施20项民心工程的意见》内容。共分两大部分。
第一部分：20项民心工程安排。主要包括(1)棚户区改造工程。(2)农村危房改造工程。(3)老旧小区改造工程。(4)市政老旧管网改造工程。(5)冬季清洁取暖工程。(6)城乡生活垃圾处理设施建设工程。(7)农村人居环境整治工程。(8)公共交通建设工程。(9)交通秩序整治工程。(10)便民市场建设工程。(11)乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校标准化建设工程。(12)幼儿园建设工程。(13)职业技能培训工程。(14)就业促进工程。(15)社区和居家养老工程。(16)贫困残疾人服务工程。(17)公共文化服务工程。(18)城乡公共体育设施建设工程。(19)基层卫生健康服务能力提升工程。(20)食品药品安全提升工程。明确了全市20项民心工程2019年度各项任务目标、相关数据和牵头责任部门。
第二部分：工作要求。一是强化责任，狠抓落实。二是加强协调，统筹推进。三是动态管理，压茬推进。四是督导考核，确保完成。
以上两个文件已经市委常委会、市政府常务会议研究审议通过，于3月25日以邯字〔2019〕4号文印发。作为市“双创双服”活动领导小组办公室，我们将进一步增强责任感和使命感，深刻领会，准确把握，全面贯彻，发挥好统筹协调作用，切实解决好企业、项目主体反映的各类问题，推动全市“三深化三提升”活动不断引向深入、取得实效。
我就简单介绍这些。感谢各位对我们工作的关心和支持。
新闻发布会主持人薛鹏：感谢苗主任的解读。下面是记者提问时间。
河北共产党员杂志社记者提问：今年“双创双服”活动主要推进措施有哪些？
邯郸市发改委副调研员、市“双创双服”活动办执行副主任苗彤：答：为确保活动取得实效，开展问题大协调、政策大落实、服务大提质、民心大走访、效能大提升、改革大突破6大专项行动。问题大协调。从畅通问题反映渠道、及时研究解决问题、建立跟踪反馈机制三个关键环节入手，及时解决问题并确保解决到位、确保企业和群众满意。政策大落实，抓好全面解读、全面推送、全面落地三个方面，多措并举确保政策落地。服务大提质，实施一对一包联服务、提供点对点精准服务、搞好面对面对接服务。民心大走访。深入群众听民声、服务热线答民问、回应关切解民忧，定期开展民心工程专项访谈，解答群众热点关切。效能大提升。大幅压缩审批时限、大幅提升办事效率、大力开展评价评议。改革大突破。破除制度障碍、破解瓶颈制约、打造改革亮点。创新思路举措，多创亮点多出典型，力争出台一批突破性政策、涌现一批创新性成果、创出一批可推广经验。
中原商报记者提问：今年实施的民心工程与去年有什么变化？
邯郸市发改委副调研员、市“双创双服”活动办执行副主任苗彤：答： “人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。市委、市政府坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众反映强烈的重点领域，围绕“医、教、住、行、养”五大方面，努力解决人民群众最关心最现实的利益问题，2019年我市将进一步加大投入，着力实施20项民心工程，涉及住房、交通、教育、医疗、体育、文化等多个领域，涵盖儿童、老年人、残疾人等特殊群体。力争全年实现完成棚改开工3000套任务，基本建成1000套。培训各类技能人才3.9万人次，全市城镇新增就业人数完成11.255万人，失业人员再就业人数达3.24万人，就业困难人员实现再就业人数1.2万人。全市新建、改扩建乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校校舍14万平方米、幼儿园50所。主城区居家养老服务中心覆盖率达到90%左右等任务目标。切实提高全市人民的幸福感、获得感。
需要指出的是，今年我市在继续实施20项民生工程的基础上，试行人大代表票决制选出了10件民生实事。根据市委、市政府统一部署，市“双创双服”办牵头城管、建设、交通、教育等15个部门召开专题会议研究，多渠道征集民生实事。先后经过市委常委会、市政府常务会研究，最终通过人大代表投票表决方式从15件候选民生实事中选出10件民生实事。筛选过程充分体现了尊重民意、体现民情原则，把党委、政府民生目标与群众意愿充分结合，和人大代表关注点形成共识，充分尊重了群众参与权、知情权、监督权。这些民生实事项目看得见、摸得着，具有较强的普惠性，除主城区占一定比例外，覆盖了各县(市、区)民生领域，让人民群众有实实在在的获得感和幸福感。
邯郸日报记者提问：2019年，我市将从哪些方面推进优化营商环境工作？
邯郸市发改委副调研员、市“双创双服”活动办执行副主任苗彤：答：4月3日，我市正式印发《2019年度邯郸市优化营商环境工作实施方案》(邯营商办〔2019〕12号)，2019年我市通过开展八大专项行动，以44项重点工作为抓手，进一步优化营商环境，切实为市场主体提供更加优质、高效的服务。开展企业开办提速专项行动，到2019年底企业登记时间不超过3个工作日，公章刻制时间不超过1个工作日，发票领取时间符合规定条件的不超过1个工作日。开展提快项目落地速度专项行动，到2019年底前，对符合条件的社会投资工程建设项目，从立项到竣工验收阶段，核准类88个工作日内完成审批，备案类65个工作日内完成审批。开展提升政务服务效能专项行动，进一步加快推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，凡是没有法律法规依据的证明一律取消。开展提升口岸通关便利化专项行动，深化通关一体化改革，降低集装箱进出口环节合规性成本。开展减税清费降成本专项行动，全面落实国家和省各项降低实体企业成本政策，2019年实现降成本30亿元以上。开展社会诚信体系建设专项行动，进一步完善信用信息共享平台，2019年底前争取全市各级信用信息共享平台信息覆盖率达到80%以上。开展加强产权保护专项行动，创造公平公正的司法环境。开展开发区综合承载能力升级专项行动，激励开发区，激励开发区率先建设营商环境高地。
新闻发布会主持人薛鹏：
由于时间关系，回答记者提问就到这里。如果记者朋友们仍有信息需求，会后可以做进一步采访。感谢苗彤主任的精彩发布，也感谢各位记者朋友们的关注！本场发布会到此结束。
谢谢大家！
