长城网邯郸讯（记者武萌）12月25日，邯郸市政府新闻办公室关于《邯郸市重污染天气应急预案》解读新闻发布会在市科技中心召开。邯郸市环保局副调研员陈平、市环保局督查中心负责人罗俊杰、市环保局督查中心大队长王俊峰出席新闻发布会。邯郸市环保局宣教中心主任冯涛主持发布会。
此次发布会主要针对《邯郸市重污染天气应急预案》进行解读，并就媒体关注的问题回答记者提问。发布会内容如下：
邯郸市环保局宣教中心主任冯涛：尊敬的各位记者朋友：下午好！
欢迎大家参加今天的新闻发布会。按照市委宣传部的安排要求，由市环保局对《邯郸市重污染天气应急预案》进行解读发布。我们很高兴邀请到邯郸市环保局副调研员陈平、邯郸市环保局督查中心负责人罗俊杰、邯郸市环保局督查中心大队长王俊峰出席今天的新闻发布会，请他们对《邯郸市重污染天气应急预案》进行解读，并就媒体关注的问题回答记者提问。
首先，请陈平副调研员解读。
邯郸市环保局副调研员陈平：各位媒体记者朋友：下午好！
按照工作安排，有我给大家就《邯郸市重污染天气应急预案》的有关内容进行解读。今年我市按照国家生态环境部和河北省生态环境厅有关要求，对《邯郸市重污染天气应急预案》进行了重新修订，并于10月23日正式印发实施。此次修订，历时4个多月，经过生态环境部、中国环境科学院和省环境应急与预警中心等专家多次审核评定，两次向市政府相关部门、各县(市、区)政府和重点企业征求意见，前后易稿二十余次。预案紧紧围绕“一个目标、两个突出、三个注重”进行修订，即以实现差别化减排为目标；突出应急减排总体统筹和总量控制；注重地区差异、分业施策、有保有压，坚决避免“一刀切”。
本次修订是对《邯郸市重污染天气应急预案》及减排清单的全面修订，主要对总则、组织机构和职责、预警、应急减排措施、信息报告和总结评估、责任追究、保障措施、预案管理、附则、附件和应急减排清单共11个部分的内容进行了修订；重点对编制目的、工作原则、组织机构与职责、预警分级、启动与解除、应急减排、责任追究等内容进行细化和明确，对应急减排清单进行重新统计，开展工业企业环境绩效综合评级，分行业分企业制定差别化减排措施。
一、编制目的更加明确
以提高重污染天气应对能力和环境管理精细化水平为出发点，以实施科学化、精准化、差别化减排为手段，以切实减缓污染程度、保护公众健康、保障社会稳定为原则，以实现“经济发展、生态环境”双赢为最终目标。
二、工作原则定位更加准确
坚持以排定减、差别减排、民生优先、动态调整、环保倒逼，综合考评原则。按照各行业污染物排放贡献度核定减排量，突出区域、行业、企业和生产装备差别，突出重点行业，严控主要排污设备(节点)。对涉及重点工程和民生项目的企业，按照以需定产、以热定产等原则核定生产及减排负荷，优先保障民生。对新建和新近完成提标改造的企业，经市政府批准，及时纳入减排清单或调整减排措施。综合评定将企业能耗水平、安全等级、纳税贡献等情况一并纳入绩效评估。鼓励企业深度治理和节能改造，促使企业由“要我环保”向“我要环保”转变。
三、指挥机构更加统一
市重污染天气应急指挥部设在市政府空气质量保障应急指挥中心，负责指挥、组织、协调全市重污染天气预测预警、应急响应、检查评估等工作，机构职能更加清晰、响应机制更加顺畅、组织指挥更加高效，有利于更好地协调和处置应对工作。
(四)预警级别更加合理
预警级别调整为红(I)、橙(II)、黄(III)三级，取消蓝色预警；预警启动条件(AQI)日均值按连续24小时(可跨自然日)均值计算。
黄色预警：预测AQI日均值＞200将持续2天(48小时)及以上，且短时出现重度污染、未达到高级别预警条件时；
橙色预警：预测AQI日均值＞200将持续3天(72小时)及以上，且未达到高级别预警条件时；(取消AQI日均值>300的条件)
红色预警：预测AQI日均值＞200将持续4天(96小时)及以上，且预测AQI＞300日均值将持续2天(48小时)及以上，或预测AQI日均值达到500时。
五、减排措施分类科学
减排措施分为健康防护措施、建议性减排措施、工业企业强制性减排措施、临时性管控措施、移动源减排措施、扬尘及面源治理措施等6大类，进一步对措施进行规范。常态化限行、禁止露天焚烧和烧烤等日常措施不再纳入应急范畴，工作任务更加明确。
六、绩效排名，差别减排
按照区域统筹、总量控制、因地制宜、分业施策、有保有压的原则，制定11条差别管控标准。实行企业排放绩效水平排名制度，突出区域、行业、企业和装备的差别，制定差别化限产限排措施，避免“一刀切”，提高应急措施针对性和有效性。
1、减排目标总量控制。重污染天气预警期间，二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、颗粒物(PM)在黄色、橙色和红色预警时减排比例分别达到全社会占比的10%、20%和30%以上，挥发性有机物(VOCs)减排比例分别达到全社会占比的10%、15%和20%以上。实施全市域总量控制，优先压减钢铁、焦化、砖瓦等重点高排行业，重点控制主城区和周边传输通道区域，对于低排行业和非传输通道区域降低减排任务目标。
2、重点行业错峰生产。科学制定年度《错峰生产方案》，对钢铁、建材、焦化、铸造、化工等高排放行业实施差别化错峰生产。
3、全面开展绩效评级。制定工业企业减排绩效评级导则，全面核查企业污染物治理设施配套和运行情况、无组织排放深度治理和全面提标改造完成情况，核算同行业企业单位产品污染物排放量，参考产品附加值、纳税情况、精细化管理情况等方面，开展行业企业排放绩效综合评级。
4、减排措施差别精准。根据工艺和污染物排放特点，将工业企业减排措施分为6大类(①停产、②降负荷生产、③主要产排污工序停产、④同类型生产线/设备等比例限产、⑤不强制性减排、⑥免于停限产)，按照“大排放行业背小排放行业”“突出重点行业”“优先高排工序”“严控重点区域”原则，结合排放绩效评级，建立“一企一档”，编制“一厂一策”，制定差别化减排措施。
七、树立标杆，榜样示范
开展免于停限产(白名单)企业评定，对3条红线指标(使用清洁能源、污染物排放量小、按要求全面完成提标改造或深度治理任务并通过验收)全部符合；并同时符合3条以上考核指标(①国家积极鼓励发展的高精尖企业，②在同行业企业中生产高附加值产品，③属于市、县创汇和利税龙头企业，④涉及外贸订单，⑤涉及民生工程，⑥配套供应国家、省、市重点建设项目等6项考核指标)，且排放绩效综合评定为优秀(A级)的企业，经各县(市、区)政府(管委会)审查上报，市政府审定批准，纳入免停企业(白名单)企业。树立行业标杆，充分发挥示范带头作用，鼓励企业深度治理和提标改造，全面提升我市企业环境精细化管理水平。
八、有奖有惩，动态调整
对应急减排清单实施动态调整，对应急减排不到位或预警期间发生环境违法问题的企业进行降级；鼓励企业自我提升、提标改造，对完成提标改造并通过验收的涉气企业，重新核定调整减排措施，提高企业环保自觉性、积极性主动性；对新建企业及时纳入，有效监管。进一步明确属地、部门职责，对工作落实不到位、措施不落实、监管不到位等情况，从严追究相关部门和责任人责任；同时，参照相关法律法规，对未执行或执行减排措施不到位的企业重处重罚。
九、严格车辆运输管控
将错峰运输纳入秋冬季重污染天气应急范畴，由市交通部门按照有关要求制定具体错峰方案，加强重点用车单位和重型运输车辆管控力度。重污染天气预警期间，自预警启动第二日起，在错峰运输的基础上进一步压减重型运输车数量，减少车辆排放；同时，避免车辆路上滞留，提高车辆管控的针对性和科学性。原则上不再执行单双号限行措施，尽量减少对民众生活造成影响。
十、加强施工扬尘治理
严格落实建筑施工“六个百分百”要求，对民生和重大工程项目，由建设和城管部门制定具体施工及原辅料保障方案，适情予以优先保障。
修订后的预案，其规范性、科学性、针对性和可操作性得到了进一步提高，更好地实现了差别化减排，避免了“一刀切”；其体系更加完整、定位更加清晰、措施更加可行，将更加有效的指导我市重污染天气应对工作。
邯郸市环保局宣教中心主任冯涛：感谢陈平副调研员的介绍解读，下面进入答记者提问环节，提问前请先介绍所代表的新闻机构。
记者：新修订的《邯郸市重污染天气应急预案》与往年的《预案》相比有哪些变化？或有什么特点？
邯郸市环保局督查中心大队长王俊峰：新修订的《预案》较之前的《预案》特点主要有两个方面：一是突出了“差别化减排”，坚决避免了“一刀切”(对减排清单内的3351家涉气工业企业实行排放绩效评级制度，对排放绩效好的企业鼓励放开生产，对排放绩效差的企业执行更加严格的减排措施)。二是实施减排全市总量控制，在实现减排目标要求的基础上，对重点排放区域、高排放行业(钢铁、焦化行业，武安、峰峰、磁县等)重点减排，对低排放行业、工业比重低区域(大名、邱县等)予以适当放开。
从目前我市启动的情况来看，共启动次橙色预警，共计天 小时；其中，只有天空气质量指数超过200，减排效果明显好于周边的邢台和安阳两市。
记者：刚才陈局长介绍的第八项内容是，有奖有惩，对应急减排清单实施动态调整。应急减排清单实施动态调整周期多长？主要是调整哪些方面。
邯郸市环保局督查中心大队长王俊峰：减排清单原则上每季度调整一次，如有特殊情况，随时调整。主要调整内容有三个方面：一是对新近完成体表改造的企业进行排放绩效复核，根据评级结果调整相应的减排措施；二是新增的企业进行补纳；三是对在日常检查或重污染天气应急响应措施不到位的企业进行降级。
记者：陈局长介绍时提到白名单企业，请问目前邯郸市有多少家白名单企业？白名单企业是如何确定的?
邯郸市环保局督查中心大队长王俊峰：目前我市评定的白名单企业共有60家。白名单企业评定标准用一句话概括就是“排放绩效评级优秀、满足3条红线指标、符合3条以上考核指标”的涉气企业。
对3条红线指标(使用清洁能源、污染物排放量小、按要求全面完成提标改造或深度治理任务并通过验收)全部符合；并同时符合3条以上考核指标(①国家积极鼓励发展的高精尖企业，②在同行业企业中生产高附加值产品，③属于市、县创汇和利税龙头企业，④涉及外贸订单，⑤涉及民生工程，⑥配套供应国家、省、市重点建设项目等6项考核指标)，且排放绩效综合评定为优秀(A级)的企业，经各县(市、区)政府(管委会)审查上报，市政府审定批准，纳入白名单企业。其中，钢铁、焦化、建材、炭素等重点行业企业和国家、省、市有明确规定减排措施的行业企业执行差别化减排，原则上不纳入白名单企业。
邯郸市环保局宣教中心主任冯涛：由于时间关系，今天的现场交流到此为止，如果哪位媒体朋友想了解更多、更深的情况，请在散会后继续探讨交流。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！
