魏县好人陈国辉：为群众办好事的“贴心人”

　　金杯银杯不如群众的口碑，这事那事群众的事都是大事……这是河北魏县东代固镇党委书记陈国辉的座右铭。作为一名基层乡镇党委书记，他始终坚持把工作做到群众的心坎儿上，和群众面对面、心贴心地解决好、办好关系群众切身利益的问题和事儿。

　　治“乱村”，解难题

　　1998年底，该镇邵村因征购提留、果园承包、家族矛盾等问题不断积累，导致干群矛盾激化，引发了惊动全国的群体性事件，造成村民一死五伤，时任县委书记、副书记、公安局长等领导分别受到免职、撤职等党政纪处分。从此该村窝里“斗争”严重，村里群众不和，党员干部你争我斗，连亲哥俩、亲爷俩因派性不同，都形同陌路不相往来。受邵村事件影响，全镇总体工作陷入瘫痪、半瘫痪状态，成为全县“老大难”，历届党委、政府虽履职尽职，但邵村事件的阴影，使干群关系的创伤始终未能彻底愈合。10余年来，仅党委书记就换了11名。

　　2011年9月，陈国辉由院堡乡乡长调任该镇党委书记。为从根源上有效地解决这一问题，彻底扭转干部群众消极的思想认识，他多方协调有关职能部门，先后解决群众行路难、用电难、吃水难等一系列群众关注的热难点问题，安装了路灯和监控，新建了村民文化活动广场和村冷库。他还协调农技部门，帮着果农将村里的3000亩果园打造成全县的精品果园示范区，群众人均增收1000多元。一个“后进村”一举成为全县“文明村”。

　　“折腾了十多年，越折腾越穷。”邵村建国前老党员曹玉清深有感触地说，自从陈书记来了以后，帮着俺村解决了一个又一个难题儿，过去做梦都想不到的事儿现在都变成了现实，陈书记跟俺真贴心，“俺村真是翻了一个个儿啊！”

　　推行引领问责制，干部群众“零距离”

　　工作中，陈国辉发现，由于镇包片干部、包村干部需要下村开展工作，造成有的群众来镇解决问题、办理事项找不到人，或者找到人不是份内工作的无法解决问题、办好事，经常发生“肠梗阻”现象，有的还形成信访隐患。群众心里有了怨气儿，干部工作难以开展。

　　为有效解决这一问题，陈国辉提出，在镇直机关推行引领问责制，即辖区内群众到镇解决问题、办理事项，第一个接待人为“引领员”，群众所反映问题或所办事项是该接待人份内工作的，要尽快办结，如果是职责以外的，由引领员陪着群众到相关镇直机关咨询、解决有关问题或办好所办事项，遇到比较棘手的问题或事，由引领员直接陪着群众到书记或镇长办公室协调解决。群众所反映问题或所办事项不能当场办结的，不用再跑第二趟，问题或事项办结后由引领员电话通知群众。

　　“群众来找咱办事、反映问题是相信咱，我们必须把群众的事办好，把群众反映的问题解决好。心里面要时刻装着群众的事，多为群众办几件实事好事，群众有事了必须及时办好。”陈国辉说，为了执行好引领问责制，我们实行“一票否决”，即对“引领员”引领不到位、工作不到位的，一般工作人员停职反省，科级干部建议县委予以职务调整。

　　邵村赵明臣家与本村李文堂所办私人小学是前后邻居，学生的读书声和下课后的玩耍声影响了赵明臣的日常生活，赵明臣多次劝说不见效果。于是，他恼羞成怒，趁着学生一上课，就在家里敲锣、敲铁锨制造噪音。李文堂也不甘示弱，故意安排学生隔着窗户往他家扔垃圾。他们的纠纷经多人调解无法解决。后来，赵明臣抱着试试的态度，到镇里反映此事。镇人大副主席刘焕霞陪着他到陈国辉的办公室，说清了来龙去脉。

　　为尽快化解他们的矛盾，陈国辉设法找到与赵明臣关系好的和与李文堂关系好的，同时再找到与他们二人关系都好的，一起坐下来当面调解。最后，李文堂与赵明臣握手言和，由李文堂出9万元购买赵明臣的庄基，镇里再想法重新给赵明臣安排庄基。折腾了十余年的纠纷，终于画上了圆满的句号。

　　随着引领问责制的全面推行，长达近20年的后罗庄村徐巧娥庄基纠纷案、西代固村孙玉女县城庄基纠纷案等一个个信访遗留案得以圆满解决。截至目前，该镇成功化解农村各类矛盾纠纷200多件，为群众解决热难点问题120多个，实现了到市、赴省、进京“零上访”。

　　实行“一村一品”工程，让群众的钱袋子鼓起来

　　东代固镇共有15个村34747口人，全镇耕地面积22170亩，其中果树面积21747亩，是一个以鸭梨、苹果、桃等水果生产为主的水果专业镇。发展模式单一，群众收入不高。

　　为尽快让群众的钱袋子鼓起来，实现农村经济社会转型发展，在陈国辉的积极倡导下，与河北农科院成功“联姻”后，在全镇实行了“一村一品”工程，引进种养殖新技术，充分利用当地土质条件，果树底下作“文章”，家庭小院刨“金砖”。目前，初步形成了西代固村果树底下种植菜苗、花草的苗圃、园艺业，前后罗庄的养鸡，房小庄的养牛，张固、翟小庄的养猪，后闫庄的温室蔬菜大棚，邵村的獭兔等各具特色的种养殖专业村。

　　西代固村果树下的菜苗，到春季一颗茄子苗每株卖0.5元，一颗西红柿苗每株卖0.6元。一畦菜苗出苗率在1万株以上，年收入5000元以上，相当于一亩梨树的年收入，而投资却是一亩梨树的十分之一，省工省时还赚钱。“树上水果大又圆，地上铺上绿地毯，小小菜苗不起眼，市场能卖好价钱，菜苗绿，鸭梨甜，亩产效益翻一番……”在62岁老农孙建生的家里，老孙向笔者乐呵呵地念起了顺口溜。

　　前罗庄村民麻老六，家里有底上10间楼房，底层住人，楼上养鸡，一排排铁制鸡笼整齐有序，自来水、饲料槽安放在鸡笼前，鸡饿了、渴了伸伸脖子可以随时啄食饮水，为了让鸡多产蛋，保持一定温度，鸡舍内还安装了空调。

　　“一村一品”工程的实施，改变了农民群众对果树的依赖性和增收的单一性，拓宽了农民致富门路，全镇农民群众人均收入由2010年的4300元增加到5668元。

　　信访综治维稳工作全市第1名、基层党建工作全市第6名……在今年上半年，邯郸市委对全市214个乡镇综合考核中，东代固镇的各项工作走在了全市前列。面对一项项荣誉，陈国辉十分坦然地说：“荣誉已成为过去式，干好工作才是第一。干工作就要心里时时刻刻装着群众，把群众的事儿都当成大事儿来办，办好群众的事儿，当好群众的‘贴心人’。”(郭海民 李继峰 薛广艳)

关键词：群众,问题,工作,魏县