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【新闻发布会】“邯郸这一年·高端媒体看民生”新闻发布会(一)

来源: 长城网  作者:霍文龙
2020-01-03 15:49:00
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  长城网邯郸讯(记者霍文龙)1月3日,邯郸市人民政府新闻办公室召开“邯郸这一年·高端媒体看民生”新闻发布会。邯郸市发改委党组成员、市口岸办主任武庆珍,就邯郸市十件民生实事落实情况做介绍;邯郸市卫健委主任周海平,就邯郸市医疗集团建设情况做介绍;邯郸市民政局党组成员、副局长岳芝国,就邯郸市养老服务体系建设和养老服务质量提升工作情况做介绍;邯郸市教育局副局长李春生,就2019年邯郸市乡村小规模学校、乡村寄宿制学校和幼儿园建设工程情况做介绍;邯郸市建设局副调研员魏永庆,就邯郸市农村危房改造情况做介绍。同时,他们将共同回答大家关心的问题。邯郸市委宣传部副调研员胡晓峰主持发布会。全程实录如下:

  邯郸市委宣传部副调研员胡晓峰:

  记者朋友们:

  上午好!欢迎出席今天的发布会。

  我是邯郸市委宣传部副调研员胡晓峰,由我来主持今天的新闻发布会。

  本场发布会的主题是“邯郸这一年·高端媒体看民生”。由于本次发布单位比较多,今天的新闻发布会分为两个阶段进行。

  2019年以来,邯郸市深入贯彻落实省委、省政府“双创双服”活动决策部署,通过召开专题会议研究,多渠道征集,经过市委常委会、市政府常务会研究,最终确定15件民生实事候选项目,并提交市十五届人大四次会议,通过人大代表票决制选出了10件民生实事。经过近一年的推进落实,现将邯郸市2019年十件民生实事落实情况,向各位媒体进行发布。

  今天,我们专门邀请到邯郸市发改委党组成员、市口岸办主任武庆珍同志,就邯郸市十件民生实事落实情况做介绍;我们还邀请了邯郸市卫健委主任周海平同志,就邯郸市医疗集团建设情况做介绍;邯郸市民政局党组成员、副局长岳芝国同志,就邯郸市养老服务体系建设和养老服务质量提升工作情况做介绍;邯郸市教育局副局长李春生同志,就2019年邯郸市乡村小规模学校、乡村寄宿制学校和幼儿园建设工程情况做介绍;邯郸市建设局副调研员魏永庆同志,就邯郸市农村危房改造情况做介绍。同时,他们将共同回答大家关心的问题。

  首先,请邯郸市发改委党组成员武庆珍主任作发布。

  邯郸市发改委党组成员、市口岸办主任武庆珍:

  女士们、先生们、新闻界的朋友们:大家上午好!

  很高兴有今天这个机会在这里和大家见面。下面,我将邯郸市2019年十件民生实事完成情况向大家作简要通报。

  在刚刚过去的2019年,我市聚焦群众反映强烈的重点领域,围绕“医、教、住、行、养”五大方面,在实施20项民生工程的基础上,试行人大代表票决制选出了10件民生实事,把党委、政府民生目标与群众意愿充分结合,和人大代表关注点形成共识,充分尊重了群众参与权、知情权、监督权。这些民生实事项目看得见、摸得着,具有较强的普惠性,除主城区占一定比例外,覆盖了各县(市、区)民生领域,让人民群众有实实在在的获得感和幸福感。

  一年来,市“双创双服”活动办会同相关职能部门紧紧围绕服务民生、全力建设精品惠民工程的目标,采取多项措施,加大民生实事推进力度。一是明确总体目标、实行专人负责、各个环节紧密衔接、各项措施落实到位。二是建立专项跟踪督办机制,实行每周督办、每月调度、半年通报、全年考评。三是全面强化工程质量监督,切实提升工程实施效果,精益求精打造精品工程。截至目前,圆满完成了既定任务目标,向市委、市政府和全市人民交上了一份满意的答卷。

  一.农村危房改造2217户。目前,改造任务已全部竣工并完成资金拨付。

  二.对65岁以上老年人免费乘坐公交车。2019年6月29日,市“双创双服”办、市交通运输局联合下发《邯郸市65周岁以上老年人免费乘坐城市公交车专项工作实施方案》,对丛台区、复兴区、邯山区、经济技术开发区、冀南新区范围内65周岁以上老年人办理老年免费乘车“敬老卡”,并于2019年7月1日正式启动实施。截止12月31日,共计完成办理“敬老卡”5.34万张,累计刷卡人次835.3万,刷卡量较2018年同期增长 66.2%。

  三.推进乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校标准化建设。全市乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校规划新建、改扩建校舍面积14万平方米,共计83所学校,覆盖15个县(市、区),校舍主体建设全部完工,顺利完成年度目标任务。

  四.新建、改扩建幼儿园50所。其中,48个项目已经竣工,2个项目主体完工,全面完成年度建设任务。

  五.养老服务体系建设和养老服务质量提升30个。由市民政局承担的15家居家养老服务中心建设任务、4家敬老院改造提升任务、11家星级养老机构培育任务等30项民生实事,已于2019年9月20日前全部完成。

  六.完成无害化卫生厕所改造8万座。因地制宜,合理选择改厕类型,已完成年初既定的8万座无害化卫生厕所改造任务,涉及12个县(市、区)。

  七.冬季清洁取暖。我市确定的55.15万户年度既定目标任务已于2019年10月底前全面完成。其中,电代煤4.63万户于2019年8月上旬提前完成,气代煤50.52万户也于2019年10月底前全面完成。燃气壁挂炉、与暖气设施连接工作和电采暖设备安装调试工作全部完成,改造用户全部通气、通电,已正常供暖。

  八.提升基层卫生健康服务能力。一是组建3所医疗集团,采取网格化管理,覆盖市内三区,实行人、财、物统一管理和医保资金打包付费。二是20个县(市、区)的40个乡镇卫生院与881个村卫生室实行一体化管理,实现了人员、财务、药械、业务、准入退出、绩效考核“六个统一”。

  九.邯郸机场改扩建。已完成跑道及道肩沥青混凝土加盖,通航机坪及其附属工程也已通过竣工验收及行业验收,航站楼主体已完工、正在进行内外部装修,年初确定的年度目标任务顺利完成。

  十.老旧小区改造364个。全年实际完成532个老旧小区改造项目,超额完成了任务目标,打造了一大批具有邯郸特色的老旧小区,先后被中央电视台《新闻联播》、新华社、人民论坛等主流媒体报道。

  一年来,通过市相关部门的共同努力,我市广大群众的居住环境得到了有效改善,就医看病实现了资源共享,养老服务体系更加完备,乡村孩子们就学住宿更加方便,一批民生实事得到了百姓的认可,真正让人民群众体验到了获得感和幸福感。下一步,市委、市政府将坚持从群众需求出发,谋划实施今年的民心工程、民生实事,制定出台一批新的便民利民改革事项,不断满足人民群众美好生活需要,相信老百姓的明天更加幸福、更加美好!

  最后,衷心希望媒体朋友们和各界朋友持续关注、支持邯郸发展,多提宝贵意见。谢谢大家!

  邯郸市委宣传部副调研员胡晓峰:

  感谢武主任的介绍。

  下面请邯郸市卫健委主任周海平作发布。

  邯郸市卫健委主任周海平:

  一、概况

  2019年省委、省政府将“200家城市社区卫生服务机构与二级以上医院组建医联体”纳入民心工程,我市确定组建3个城市医疗集团,按照邯郸市“双创双服”及民心工程任务要求,将30所社区卫生服务中心纳入医疗集团,每个医疗集团整合10所社区卫生服务中心,实行人、财、物统一管理,医保资金打包支付,促进优质医疗资源下沉基层。

  2019年2月,邯郸市政府印发《邯郸市医疗集团建设试点实施方案》(邯政字〔2019〕4号),主要内容是:“一委、两办、三集团、四个共同体”,即成立市医院管理委员会,设立市医院管理委员会办公室、市药品耗材器械招采机构;以市第一医院、市中心医院、河北工程大学附属医院为主体单位组建3所医疗集团,采取网格化管理,覆盖市内三区;构建服务、责任、利益、管理四个共同体。通过推动“人、财、物统一管理”及“医保资金打包付费”两项核心要素政策落地,把医联体建成统一联通、利益共享、风险分担的共同体。

  市第一医院医疗集团作为试点率先于2019年元月22日揭牌成立。医疗集团内部成立医疗集团理事会;完善法人治理结构,充分发挥公立医院党组织的领导核心作用,出台印发了《邯郸市第一医院医疗集团建设推进工作方案》、《邯郸市第一医院医疗集团章程》、《邯郸市第一医院医疗集团内不同级别医疗机构收治病种范围》、《中共邯郸市第一医院委员会关于命名胡新磊、罗秋华等10名科室主任担任10家社区卫生服务中心业务院长及共建病房主任的通知》等文件,明确了集团建设、共建病房推进路径、重点工作及采取的主要举措等内容,制定了医疗集团绩效考核制度,构建“六统一”管理模式,组建6个资源共享中心和6个管理中心;推进全员聘用和岗位管理,建立人才能上能下、合理调配的人才柔性流动机制;建立适应医疗行业特点的薪酬制度;建立绩效评估考核指标体系;整合内部医疗机构业务信息系统,建立统一诊疗信息平台,推广远程医疗服务和便捷支付;完善内部药品配备和使用管理规范,保障用药品种衔接,实行内部处方流动、药品共享;落实进一步改善医疗服务行动计划,提升群众就医获得感。

  在基层医疗服务能力提升方面,市第一医院医疗集团在在丛东社区卫生服务中心开展五项服务:

  一是建立共建病房。市第一医院医疗集团在丛东社区卫生服务中心设立共建病房,针对社区内65 岁以上老人7600人,高血压患者4690人、糖尿病患者 1340人、冠心病患者 804人、脑血管病患者200人等重点人群开展签约服务。重点收治经过三级医院治疗、进入恢复期的心脑血管疾病、糖尿病患者。

  二是安排专家团队到各社区卫生服务中心坐诊。选派护士长张国焕驻守丛东社区卫生服务中心,协助开展工作;内分泌科胡新磊主任每周到该社区查房,指导糖尿病治疗。

  三是实现检验检查共享。慢性病患者在社区卫生服务中心就诊,抽血化验,标本集中送至市第一医院检验,患者当天即可在家门口得到结果;如需进行大型设备检查,由社区卫生服务中心向市第一医院预约,市第一医院开放绿色通道,安排专人陪同患者检查,无需等待,回到社区卫生服务中心即可得到检查结果。

  四是以“信栓力健康小屋”为依托,开展慢病管理,推出“健康处方”,打造“医厨、医动、医心”三个健康管理项目,贯彻大健康理念,实现由以治疗为中心向“治疗和预防并重”转变。健康小屋2012年运行以来,中煤丛东社区没有发生一例脑卒中病例。

  五是保障慢性病人连续用药。可在社区卫生服务中心继续使用三级医院治疗方案,对部分慢性病签约患者可提供不超过2个月用药量的长处方服务,延长处方不受药品目录限制。

  邯郸市委宣传部副调研员胡晓峰:

  感谢周主任的介绍。

  下面请邯郸市民政局党组书记、副局长岳芝国作发布。

  邯郸市民政局党组书记、副局长岳芝国:

  主持人好,各位记者朋友:

  大家好!

  首先,非常感谢新闻媒体朋友多年来对邯郸民政工作的关注和支持,同时也衷心地感谢市委宣传部给我们提供了向社会汇报民政重点工作的平台。下面,我就邯郸市养老服务体系建设和养老服务质量提升工作简要介绍如下:

  邯郸市位于河北省南部,与晋、豫、鲁接壤,是一个较大城市,户籍人口1060万人,其中60周岁及以上老年人口174.2万人,占户籍人口的16.4%,略低于全国平均老龄人口水平。近年来,在市委市政府的大力推动下,我市养老服务业有序发展,积极应对人口老龄化初见成效,居家社区机构协调发展,医养康养融合不断深入。截至目前,全市养老机构已达153家,其中公办机构44家,民办机构109家;城市社区居家养老服务中心(站)180个,农村幸福院3900个,养老服务总床位4万余张,80%以上的养老服务场所均以不同方式与医疗卫生机构实现医养结合,养老服务能力和水平有了较大提高。

  但由于我市人口基数相对较大、社区养老服务设施薄弱、社会养老消费意识淡薄,我市居家和社区养老服务发展不足,成为养老服务体系建设的短板。为此,我们积极把握国家关于养老服务业发展的政策导向,把养老服务改革作为“不忘初心、牢记使命”主题教育活动预热升温重要抓手,以争创“全国居家和社区养老服务改革试点城市”为突破口,多次进京赴省,向国家民政部和省民政厅汇报工作,沟通情况,并积极邀请国家民政部养老服务司的同志到邯郸指导工作。2019年8月28日,经过层层选拨,专家评审,我市从160多个申报城市中脱颖而出,被民政部、财政部列入第四批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区。这将对全市机构养老、居家和社区养老、农村幸福院全面发展和提质增效起到很大的促进作用,为全市老年人创造更多福祉。

  2019年,我市在继续抓好街道综合型居家养老服务中心建设的同时,还开展了养老院服务质量建设专项行动,联合市卫健委、市应急管理局、市市场监督管理局印发了《邯郸市2019年养老院服务质量建设专项行动实施方案》,着力开展了养老院重大风险隐患清除攻坚行动、养老院服务质量达标工程、民办养老机构消防安全合规、农村特困供养服务机构(敬老院)改造提升、养老院“保健品”市场乱象整治及非法集资风险排查、星级养老机构培育、养老机构登记备案等一系列措施,推动了养老院服务质量的全面提升。2019年,经第三方评估机构评估,全市又新增21家二、三星级养老机构,超额完成年度计划培育10家二星级以上养老机构的任务目标。

  养老服务体系建设和养老服务质量提升是一项长期工作,我们将认真贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神,按照习近平总书记对民政工作的重要指示要求,聚焦老年人这一特殊群体,认真把养老工作做得更扎实、更突出、更有成效,满足不同老年人对养老服务的不同需求,让全市老年人享受到改革发展的成果。

  邯郸市委宣传部副调研员胡晓峰:

  感谢岳局长的介绍。

  下面请邯郸市教育局副局长李春生作发布。

  邯郸市教育局副局长李春生:

  各位领导、来宾、记者朋友们:

  大家好!2019年以来,市教育局按照市委、市政府统一部署,坚持快速启动、强势开局、高效推进、注重实效的原则,深入开展民生工作。通过强力实施“六项举措”,目前市教育局承担的两项民心实事,乡村小规模学校和乡村寄宿制学校建设工程和幼儿园建设工程已全部完成年度任务,取得了良好的成效。

  一、年度目标完成情况

  1.乡村小规模学校和乡村寄宿制学校建设工程。

  2019年省、市统一确定目标,全市规划新建、改扩建中小学校舍面积14万平方米,覆盖15个县(市、区)83所学校。按年内施工进度达到主体完工的标准,目前主体完工14.38万平方米,主体完工率达到102.71%,超额完成年度任务。

  2.幼儿园建设工程。

  2019年,全市规划50个新建、改扩建幼儿园建设工程项目。按年内施工进度达到主体完工的标准,截至目前,2个项目主体完工,48个项目已经竣工,已完成年度任务。

  二、采取的六项举措

  1.高度重视,成立工作专班。市教育局把做好乡村小规模学校和乡村寄宿制学校标准化建设工程和幼儿园建设工程作为一项重要政治任务,摆在首要位置去抓。成立了以局长任组长,各分管局长为副组长,相关处室主要负责人为成员的工作领导小组,成立了工作专班。主要领导高度重视,时刻关注工程进度,不定期调度听取工作汇报,了解工作进展情况和工作中存在的问题,亲临一线,实地查看工程项目规划、进展等情况,各相关处室责任明确,各司其职、各负其责,确保各项工作落到实处。

  2.加大宣传,营造浓厚氛围。通过省、市新闻媒体《河北新闻网》、《河北教育微信公众号》、《邯郸日报》、《邯郸电视新闻网》等,多次刊登了乡村小规模学校和乡村寄宿制学校标准化建设工程和幼儿园建设工程的相关报道。在市教育局网站和微信公众号上对两项民生实事在政策解读、工作动态、通知公告等方面进行了大力宣传,营造了浓厚的宣传氛围。

  3.统筹资金提供经费保障2019年乡村小规模学校和乡村寄宿制学校标准化建设工程筹措各级资金2.27亿元,幼儿园建设工程筹措各级资金1.44亿元,为民生实事提供充足的资金保障。市教育局督促各县(市、区)在确保中央、省“两类学校建设专项补助资金”、“支持学前教育发展中央专项资金”全部用于两项民生实事项目的基础上,统筹“校舍安全保障机制”资金,再筹措充足的县级配套资金,确保项目能够顺利实施。

  4.强化考核,增强区县动力。对乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校标准化建设工程和幼儿园建设工程每月下发进展通报,对任务完成情况进行排队,并将两项民心工程完成情况列入今年对县(市、区)年度目标考核的一项重要内容,对完不成目标任务的单位,年终实行排队通报,对完成任务不好的县(市、区)年终考核将一票否决。

  5.攻坚克难加快项目进展督促各县(市、区)教育部门组织协调发改、财政、住建和乡镇等相关部门,每季度召开一次联席会议,调度项目开工事宜,对学校建设有关难题共同研究破解,简化相关手续,开辟绿色通道,缩短土地征用、项目审批、消防、招投标等前期手续时间,加快项目工程进度。

  6.落实机制,确保项目实施。要求各县(市、区)教育部门落实项目分阶段目标管理措施,明确推进时间、工作任务和预期目标,采取程序倒逼、进度倒逼、时间倒逼的“三个倒逼”机制以推进项目建设进度,实行“四色管理”,确保所有项目顺利实施、按期交工。

  三、取得的成效

  近年来,市委、市政府始终坚持教育优先发展、科教强市的战略方针,努力让全市人民共享教育发展成果。通过实施乡村小规模学校和乡村寄宿制学校标准化建设工程和幼儿园建设工程,极大缩小了城乡之间、校际之间的办学差距,让农村孩子和城里孩子一样可以接受优质的教育,使广大人民群众对教育的满意度有了大幅提升,也为教育事业的健康发展奠定了坚实的基础。

  邯郸市委宣传部副调研员胡晓峰:

  感谢李局长的介绍。

  下面请邯郸市建设局副调研员魏永庆作发布。

  邯郸市建设局副调研员魏永庆:

  农村危房改造是脱贫攻坚“两不愁、三保障”的重要内容,是党中央的重大惠民政策,是为解决农村经济条件最困难、住房最危险家庭住房安全的重大民心工作。我们按照政策要求加大监督管理力度,及时组织业务培训、实地检查、跟踪落实等活动,确保全市农村危房改造工作按照时限要求高标准完成任务,围绕实现农村住房安全的总体要求,持续开展排查鉴定工作,所有符合改造条件的全部纳入计划实施改造,让贫困家庭都能享受安全住房政策,全市自2009年以来,先后实施农村住房危房改造61559户,消除了农村大部分危旧房屋,较好的改善了农村贫困群众居住环境。

  一、农村危房改造的政策

  农村危房改造是脱贫攻坚“两不愁、三保障”的重要考核指标,主要是解决农村建档立卡贫困户、低保户、分散供养的特困人员和贫困残疾人家庭等四类重点对象住房安全问题,实施改造的人员是由各县(市、区)扶贫部门确定的建档立卡贫困户、民政部门确定的低保户和分散供养的特困人员,以及残联与扶贫或民政部门认定的贫困残疾人,四类人员确定后,各县级住建部门组织对住房安全情况进行鉴定,其唯一住房属危险房屋的,实施修缮或新建。省以上补助资金按照新建户补助2.3万元、修缮加固户补助8000元的标准,直接由县财政直接兑现到农户“一卡通”账户。

  二、全市农村危房改造实施情况

  (一)2018-2019年度任务完成情况。省下达我市2019年度农村危房改造任务2217户,要求今年6月底前完成。我们结合脱贫攻坚成效考核,加强对各县的协调督导,截止去年底全市完成改造2233户,补助资金已全部拨付到户,提前半年完成年度任务目标。

  (二)2019年农村危房改造实施情况。为进一步加强全市农村危房改造的实施力度,扎实做好农村现有四类人员住房安全现状统计,我们安排各县对所有建档立卡贫困户、低保户、分散供养的特困人员和贫困残疾人家庭住房情况进行全覆盖排查,按照“一户一表”的要求对所有四类人员住房情况进行逐户鉴定,其唯一住房危险程度达到C级和D级的全部纳入改造计划实施情况。经各县住建、扶贫、民政、残联等四部门联合排查确认,全市四类人中符合改造条件的2459户,截止9月底已全部完成改造任务,较省要求的时限提前了9个月完成任务。

  三、提高政治站位,强化责任狠抓落实

  (一)实施精准改造,确保应改尽改。自2018年以来,围绕全市脱贫攻坚行动计划,实施精准脱贫,我们先后制定了《关于进一步加强农村危房改造实施办法的通知》等制度,不断加强对农村危房改造的实施过程进行规范,组织各县住建部门对县级扶贫部门提供的建档立卡贫困户的住房进行逐户鉴定,达到安全住房标准的出具安全住房证明,达到修缮和重建的一律纳入改造计划。按照农村危房改造政策要求,组织对所有的建档立卡贫困户、低保户、分散供养的特困人员住房进行排查,按照“一户一表”的要求,符合改造条件的全部纳入改造计划实施改造。

  (二)加强鉴定排查,摸清农村住房底数。自2018年以来,我们按照省住建厅制定的《农村住房简易鉴定办法》,组织各县(市、区)对全市现有的建档立卡贫困户和以外的所有农户住房情况进行鉴定排查,按照农村住房鉴定办法,统一制定农村住房排查鉴定表,要求各县建设局安排专业人员,深入乡镇一线,按照“一户一表”的要求,逐村逐户对所有农村住房进行鉴定排查。全市共排查了219个乡镇、5334个村、1742375户,其中,四类人员共计排查156058户,A、B级房屋153599户,C、D级房屋2459户。经过各县组织人员对所有需新建和修缮户进行甄别,属其唯一住房的共计2459户,经与积极省对接沟通,已全部纳入2019-2020年度农村危房改造计划。四类人员以外的所有农户共计排查1586317户,A、B级房屋1586265户,C、D级房屋52户,已全部纳入2019-2020年省级农村危房改造非四类任务。做到全覆盖不留死角,掌握了农村居住房屋的安全状况,彻底摸清农村住房的底数,实现“应列尽列、应改尽改”的目标。

  (三)强化督导协调,确保高标准完成任务目标。农村危房改造涉及农村广大贫困家庭住房安全,我们严格按照政策要求,认真制定了年度实施方案,明确申报程序、鉴定办法、建设质量标准及公开公示等政策,坚持每月通报进度,每季度开展实地督导检查,督导各县(市、区)政府加强协调,明确各部门的责任,加强技术帮扶和支持,确保纳入改造范围的农户实现安全住房目标。

  四、加强绩效考评,确保政策落实到位

  (一)突出重点,确保政策落实到位。针对危房改造工作中可能出现问题的审批认定、房屋鉴定等,我们制定了《关于进一步加强农村危房改造的通知》,精减申报程序、开展四类对象全覆盖鉴定排查,签定改造协议等进行规范,重新规范流程,确保农村危房改造的政策能够顺利着地。加强危房改造实施过程中的技术指导和监管,统一设计农村危房改造技术指导图册,明确农村建设技术标准。聚焦精准扶贫、精准脱贫,坚持问题导向,完善各项政策制度的落实,切实解决农村危房改造政策不落实方面存在的突出问题。

  (二)强化督导,确保改造效果。我们加强对各责任主体的检查督导力度,研究并制定重点工作绩效评价方法,实行月调度、季通报制度,发挥好市级督导作用,调动各县(市、区)主动作为的积极性,确保农村贫困家庭住房安全得到保障。

  邯郸市委宣传部副调研员胡晓峰:

  感谢魏永庆副调研员的介绍。

  下面请各新闻媒体朋友就邯郸市十件民生实事落实情况的有关问题进行提问。请提问的记者举手示意,并通报所在的媒体。

  河北日报记者:邯郸市对新建、改扩建幼儿园的长远规划是什么?规划将如何实施?

  邯郸市教育局副局长李春生:

  市委、市政府高度重视学前教育工作,把发展学前教育作为建设教育强市的奠基工程,通过破难点,增总量、提质量,创新思路、统筹推进等措施,使邯郸市学前教育资源迅速扩大、普及水平大幅提高,“入园难”问题逐步缓解。为进一步落实好中共中央国务院《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》(中发[2018]39号)和省委、省政府《关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》(冀发[2019]2号)精神,促进全市幼儿园建设,重点解决幼儿园学位短缺和大班额问题,市委、市政府决定利用三年时间,在全市实施中小学幼儿园建设三年攻坚行动(2020—2022年),以满足就学需求为目标,确定在2020至2022年三年时间完成攻坚目标任务,共新增幼儿园348所,其中公办园201所(城区87所,农村114所),普惠性幼儿园147所(城区70所,农村77所),新增幼儿园学位12.6万个;

  规划实施措施:

  • 加强组织领导。邯郸市成立由市委主管领导为组长,政府分管领导为副组长,教育、发展改革、自然资源和规划、财政、人力资源社会保障、建设、住房保障房产管理、行政审批等部门负责同志为成员的学校建设三年攻坚行动领导小组,负责指导学校建设的实施,协调解决工作中遇到的困难和问题。领导小组办公室设在市教育局。

  (二)制定实施方案。各县(市、区)对现有教育资源进行调查和分析,确定所属区域内幼儿园建设规划。教育规划中统筹考虑城与乡、公办与民办教育资源配置,明确时间表、任务图和责任人。

  (三)明确政策保障。通过新建、改扩建、置换、购置等方式加快公办园建设步伐,落实住宅区配套幼儿园必须办成公办园或委托办成普惠性民办园的要求,确保有效扩充公办和普惠性学前教育资源。《邯郸市普惠性民办幼儿园认定及财政扶持管理办法(试行)》的出台,鼓励民办幼儿园举办为普惠性幼儿园,优化普惠性民办幼儿园奖励性补助政策,不断提升普惠性民办幼儿园建设。

  新华社记者:刚才听局长讲到,邯郸市在2019年完成了14万平方米的乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校的建设任务,建成的学校可以说在邯郸乡村星罗棋布,在“建”字上花了不小的气力,取得了明显的成绩。我想提的问题是,今后邯郸市如何锦上添花,在“办”字上多下功夫,办好这些学校?

  邯郸市教育局副局长李春生:

  您提的问题很有针对性,有现实意义,市教育局认为应该抓好以下几个方面的工作:

  一是加强配套设施建设。对于小规模学校,将重点在保障信息化、音体美设施设备和教学仪器、图书的配备方面加大投入。对于寄宿制学校,将在食堂卫生、饮用水安全、厕所和浴室建设上进一步完善。

  二是强化师资配备。深化义务教育阶段教师“县管校聘”管理改革,按照核定的编制,及时为乡村学校配备合格教师,保障所有班级开齐开足国家规定的课程,保障小规模学校少先队辅导员配备。

  三是提高乡村教师待遇。提高乡村小规模学校吸引力,在教师职称评聘方面向乡村学校尤其是小规模学校倾斜,保障乡村教师职称即评即聘。确保中小学教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。加大艰苦边远地区乡村教师周转宿舍建设力度,保障教师基本工作和生活条件。

  四是改革乡村教师培养机制。推进城乡教师交流,遴选一批乡村教师到城镇学校跟岗实习培养。根据一些乡村小规模学校教师包班、复式教学需要,培养一批学科知识全面、专业基础扎实的“一专多能”乡村教师。通过送教下乡、集中研修等方式,加大对乡村学校校长、教师特别是小规模学校教师的培训力度,全面提升两类学校(指乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校)教师教学能力与水平。

  五是推进“互联网+教育”发展。充分利用卫星、光纤、移动互联网等,加快实现两类学校宽带网络全覆盖。提供丰富优质在线教育资源,弥补师资力量不足等短板。

    邯郸日报记者:

  民政局副局长岳芝国同志,刚才听您的发言中谈到了2019年邯郸市被民政部、财政部列入国家居家和社区养老服务改革试点城市,这是个好事,请您谈谈,邯郸对这次试点工作是如何安排的?

  邯郸市民政局党组成员、副局长岳芝国:

  谢谢您的提问。我市获取全国居家和社区养老服务改革试点城市确实不易,机会难得,我们必须高度重视这次试点工作,认真对待试点任务。对此,我们局党组多次研究讨论,也找了不少专家进行论证,又安排人员到外地参观考察学习,经过认真研究,综合多方意见,形成了具有邯郸特色的居家和社区养老服务改革试点工作方案。任务目标是:坚持兜底线、保基本、促发展的原则,打造“10-15分钟居家和社区养老服务圈”,建立健全政府购买服务、市场有偿服务、公益志愿服务相结合,具有邯郸特色的全覆盖、多层次、多支撑、多主体的居家和社区养老综合服务体系,不断提升老年人的获得感和幸福感。

  工作路径是全力实施“12345”居家和社区养老服务工程:

  “一”是打造“互联网+养老”一个智慧服务平台。建立市级数字化居家和社区养老“1+N”监管服务平台,拓展服务渠道和服务领域,逐步实现“点菜式”就近便捷养老服务。监督管理居家和社区养老机构服务情况,促进养老服务要素良性互动,做到一网覆盖、一体服务、全程监管。

  “二”是分步建设“机构+场所”两个服务实体。机构上2021年全市失能、部分失能专业养护院达到20家,二星级以上养老机构达到40家。场所上2021年城市街道级和居家社区养老服务场所覆盖率达100%以上,助餐、助洁、助行、助浴、助医、助急、康复护理等养老服务功能基本健全。

  “三”是探索创新养老服务三种“邯郸模式”。学习借鉴先进地区居家和社区养老经验、经营模式、服务方式,结合我市养老服务市情,探索创新居家和社区养老服务“标准型、特色型、示范型”模式,探索创新农村幸福院长效发展2.0版,探索建立养老专家智库、养老政策理论研究基地,打造尊老敬老养老的全新业态。

  “四”是注重培育养老护理员、社会组织、品牌企业和社工队伍四类为老服务主体。建立扶持社会力量参与居家和社区养老服务的激励机制,鼓励吸引国内知名养老企业,培育扶持邯郸养老服务品牌企业和社会组织,完善养老护理员人才的培养使用。到2021年,全市至少培育10家以上品牌化、专业化、连锁化居家和社区养老服务机构或社会组织,居家和社区养老服务设施70%以上由社会力量运营,社工志愿者参与养老服务积极踊跃,专业养老护理员达到3000人以上。

  “五”是健全完善居家和社区养老服务五项制度。出台居家和社区养老服务的设施标准、基本规范、鼓励政策、安全管理和服务监管等五项政策措施。到2021年,家庭养老服务支持政策进一步完善,居家和社区养老服务标准进一步规范,养老服务和照护需求评估、服务质量评估制度及行业信用体系全面建立,安全监管机制逐步健全。

  以上情况,欢迎各位记者关注报道。

    经济日报记者:

  针对农村特别困难家庭,个人也没有能力的如何解决安全住房。

  邯郸市建设局副调研员魏永庆:

  农村危房改造的对象就是建档立卡贫困户、低保户、分散供养的特困人员、贫困残疾人家庭等四类重点人员,农村危房改造中除上级补助资金外,确实需要个人承担一部分。如本个唯一住房危险程度达到C级或D级的,本人无能力、无资金的情况,可采取政府兜底解决的办法,具体可安置在集体用房、政府投资的敬老院、投亲安置等形式,提供安全住所,也可采取县乡政府兜底的办法帮助新建或修缮加固,确保四类重点人员的住房安全得到保障。

  针对农村特困人员,即没有劳动力、也没有任何经济来源的特困人员,各县都采取政府兜底解决的办法,由县乡村三级帮助农户联系施工队伍,组织实施改造或修缮,充分利用上级资金,不足部分由县财政筹集补助,确保贫困家庭住房安全得到保障,把党中央的惠民政策落到实处,帮扶最需要帮助的人员住上安全房屋,让广大农村贫困群众享受到党的温暖。

  感谢5位记者朋友的提问,感谢5位嘉宾的精彩发布与答问。由于时间关系,回答记者提问就到这里。第一场新闻发布会到此结束。

关键词:新闻发布会|民生|实事责任编辑:吴志荣