长城网邯郸讯（记者武萌 通讯员冯涛 蒿文祥）2017-2018年秋冬季大气污染防治工作中，邯郸市因未完成治理任务被省政府约谈。经过努力，2018—2019年，邯郸市PM2.5削减率在“2+26”城市中正排第1名。较好地完成了2018-2019年秋冬季空气质量改善目标。
大气进步生如何更上一层楼？近日，邯郸市大气污染防治工作领导小组印发《邯郸市2019年大气污染综合治理工作方案》(以下简称《方案》)，出台36项措施，实施科学治霾、精准治霾、协同治霾、铁腕治霾，力争工作再上新台阶。
邯郸市生态环境局局长齐海新表示，《方案》聚焦重点时段、重点区域、重点行业，提出了治理具体要求、具体措施，明确了治理时间表，厘清了治理路径，落实了具体责任，具有很强的可操作性。
科学治霾
挖潜创新解决结构性问题
邯郸有现代“钢城、煤都”之称，全市炼铁产能4783万吨、炼钢产能4282万吨，年煤炭消费量达到4335万吨。
《方案》从解决结构性问题入手，提出要改变产业结构，改变能源结构，改变交通运输结构，实施靶向施策，综合治理大气污染。
改变产业结构，化解过剩产能是一个老生常谈的问题，今年有何新招？
记者从《方案》中看到，今年将重点要求严禁新增产能项目，严防“地条钢”死灰复燃，积极推进炭化室高度4.3米及以下焦炉淘汰工作，加快推进独立焦化企业淘汰退出。2019年压减退出钢铁产能120万吨、煤炭产能105万吨、焦炭产能120万吨。
工业区与生活区混杂一直是困扰邯郸大气治理的瓶颈。《方案》中，要求2019年完成4家城市工业企业搬迁或关停，并对2018年已完成环保治理改造的85家工业企业进行环保治理改造“回头看”检查，其余不适宜在主城区发展的工业企业也应根据实际纳入退城搬迁范围。
几年来，邯郸市持续开展拆锅炉、拔烟囱攻坚行动，累计拆除燃煤锅炉12269台；对散煤进行专项治理，取缔全部储煤点174家。特别是2018年，全市29.36万户完成“煤改气”、“煤改电”。但邯郸一次能源消费中，煤炭仍占半壁江山强，特别是散煤燃烧源居多。
对此，《方案》中要求实施散煤整治和清洁替代。将采取积极稳妥推进清洁取暖、强化散煤市场和劣质煤管控、深化燃煤燃气锅炉综合整治、严格控制煤炭消费总量、积极减少碳排放等五项措施。其中，燃煤燃气锅炉整治方面，要求10月底前，全市35蒸吨/小时以上燃煤锅炉全部完成超低排放改造和烟羽治理。同时，完成382台燃气锅炉低氮燃烧改造。
2018年，邯郸市大力实施“汽运”改“铁运”，全市11家重点企业铁路运输总量6095万吨。推广新能源汽车，447辆城乡公交车全部改造完成，主城区累计推广新能源公交车1248辆。
今年的《方案》继续强化柴油货车污染防治，要求2019年7月1日起，全市实施机动车国六排放标准，推广使用达到国六标准的燃气汽车。加强非道路要求2019年全市推广应用新能源汽车不低于3800辆，2019年15家重点企业铁路运输平均占比达到70%以上。同时，2019年底前，全市50%以上具备条件的重型柴油车安装远程在线监控并与生态环境部门联网。
精准治霾
固强补弱全面完成重点任务
如果说结构调整是抓住了重点区域的话，精准治霾则是抓住秋冬季这一重点时间段、工业企业整治这一重点行业双管齐下。
未雨绸缪，观天象，测风雨，算污染指数，下应急措施。该市2017年9月以来，先后25次下发管控(包括强化管控)通知，及早遏制了大气污染物的产生数量和扩散程度。
今年的《方案》中，对打好重污染天气应对攻坚战提出了新的要求。到2019年年底，邯郸市将基本具备发布5天空气质量预报信息的能力，各县(市、区)基本具备发布未来3天空气质量预报信息的能力；完善应急减排措施，预测重污染天气发生时，提前至少3天采取应急减排措施，实现“削峰降速”；科学实施差异化错峰生产，钢铁、焦化、铸造、建材、医药等高排放行业继续实行二三季度差别化管控和采暖季差异化错峰生产，橙色及以上重污染天气预警期间，承担煤炭、矿石等大宗物料运输的柴油车辆原则上一律停止运输。
与重污染天气应对相对应，《方案》对工业污染的深度治理甚至细化到了具体污染物。
《方案》要求，彻底整治“散乱污”企业；加快实施重点行业超低排放改造和燃煤电厂深度治理；开展工业炉窑专项整治；实施挥发性有机物(VOCs)污染综合治理；深化无组织排放控制管理；加强有毒有害大气污染物和消耗臭氧层物质(ODS)排放监管。
记者注意到，为加强操作性，《方案》对具体治理措施都进行了明确。要求在推进钢铁、焦化行业深度治理过程中，具备条件的布袋除尘器升级改造为折叠滤筒式除尘器，组织开展高炉休风放散煤气、加热炉吹扫煤气回收改造和焦炉煤气净化系统升级改造；规范企业VOCs在线监测设备或超标报警装置的安装、联网工作；6月底前完成高炉煤气、焦炉煤气精脱硫改造，煤气中硫化氢浓度小于20毫克/立方米。
协同治霾
地区联防部门联动“聚合力”
“协同治霾，就是坚持广泛参与、协调联动，形成治霾的强大合力。”齐海新表示。
加强区域联防联控。《方案》要求加强与京津及周边地区重污染天气联合会商和联防联控，提高协同应对能力。加强区域应急减排措施联动，强化舆情管控和应对，高标准做好重大活动空气质量保障工作。
强化城市、县城、乡村协同治理。《方案》要求加快推进城乡一体化垃圾治理模式，强化生活垃圾分类、资源化利用，90%以上村生活垃圾得到有效收集处理。2019年，建成永年区生活垃圾发电项目和临漳县城西垃圾填埋场及乡镇垃圾转运站项目，主城区生活垃圾无害化处理率达到97.2%以上，县城建成区达到92.6%。
加强部门之间协调联动。从《方案》中看到，责任部门涉及市生态环境局、市建设局、市交警支队、市城管执法局、市发展改革委等20多个部门。既有牵头部门，又有协作单位。负责事项具体有机动车污染防治、建筑扬尘整治、露天矿山整治、道路扬尘治理、工业企业料堆场管理、秸秆垃圾禁烧、烟花爆竹禁限燃等多个方面。
比如，继续优化道路运输结构责任部门分别是市交通运输局、市发展改革局、市生态环境局；强化烟花爆竹禁限燃管控责任部门则是市公安局、市委宣传部、市供销社、市应急管理局。
铁腕治霾
查企查人相结合推动工作深入开展
铁腕治霾，意味着邯郸的环境管理将更严密。
市生态环境局执法专员李建亮介绍，《方案》中明确将综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留等手段，严厉打击偷排偷放、超标排污等环境违法行为，对应持证(排污许可证)而未持证的排污企业一律予以停产，对不按照排污许可证要求排污的依法严格予以处罚。
铁腕治霾，意味着邯郸环境监察的追责问责将更严格。
《方案》要求，加大对县(市、区)党委、政府督察力度，对发现的问题突出、屡查屡犯、长期得不到彻底整改的，适时开展驻点解剖式督察和专项督察，全面剖析党委、政府和有关部门履职尽责情况，严查领导责任和监管责任落实情况，从严从重提出问责建议。
铁腕治霾，意味着违法者不仅丢面子而且丢里子。
《方案》要求强化宣传教育和舆论引导。对典型环境违法案件，群众反复投诉、社会关注度高等问题，在媒体公开曝光。
把措施落实到地上，把效果反映到天上。按照《意见》确定的目标，邯郸市2019年PM2.5平均浓度较2018年下降6%，达到65微克/立方米；综合指数较2018年下降9%，达到6.62；优良天数比率达到47.7%；全市二氧化硫、氮氧化物和单位地区生产总值二氧化碳排放完成省定目标。
