长城网·冀云客户端讯（记者 武萌）5月16日上午，邯郸市政府新闻办就“肥乡区持续优化营商环境，促进高质量发展”召开新闻发布会。会议由邯郸市委宣传部新闻发布处处长闫丰琛主持，肥乡区委常委、常务副区长、区政府新闻发言人张守栋，就肥乡区优化营商环境工作作权威发布。肥乡区发展和改革局党组书记、局长闫利越，肥乡区行政审批局党组书记、局长王月琴，肥乡区市场监督管理局党组书记、局长李志生，共同回答媒体记者提问。实录如下：
邯郸市委宣传部新闻发布处处长 闫丰琛：
各位记者朋友们，大家上午好！欢迎出席今天的新闻发布会。
本场发布会是邯郸市优化营商环境系列新闻发布会的第21场，这次发布会的主题是：肥乡区持续优化营商环境，促进高质量发展。
今天，我们邀请到了肥乡区委常委、常务副区长、区政府新闻发言人张守栋先生，请他就肥乡区优化营商环境工作作发布。同时我们还邀请到了肥乡区发展和改革局党组书记、局长闫利越先生，肥乡区行政审批局党组书记、局长王月琴女士，肥乡区市场监督管理局党组书记、局长李志生先生。他们将共同回答大家关心的问题。
首先，请张区长发布。
肥乡区委常委、常务副区长、区政府新闻发言人 张守栋：
各位新闻媒体朋友们，大家好！首先非常感谢大家对肥乡优化营商环境工作的关心、关注和支持。在此我谨代表肥乡区委、区政府向大家介绍一下肥乡区优化营商环境工作的整体开展情况。
近年来，肥乡区始终把优化营商环境摆在事关全局发展的战略位置，坚持发展出题目、改革做文章，全力打造“五个环境”，坚决破除束缚经营主体活力的弊端，以营商环境之“优”，促经济之“稳”、发展之“进”，全区营商环境持续改善，经营主体活力不断增强。2020年、2021年先后荣获邯郸市优化营商环境考核第一名，2021年、2022年连续两年被省政府授予“河北省优化营商环境推动高质量发展先进区”荣誉称号。今年5月肥乡区在全省优化营商环境经验交流暨培训会上进行了典型发言，具体做了以下工作：
一、健全工作机制，认真落实上级决策部署
一是建立健全高位推动机制。牢固树立“抓营商环境就是抓发展”理念，区委、区政府在2021年换届之初就明确提出，把优化营商环境作为全区“六大攻坚战”之一，每年召开全区优化营商环境大会进行安排部署。成立了由政府区长任组长的区优化营商环境工作领导小组，18个部门纳入成员单位，建立常态化沟通协商机制，分项调度会商，确保工作高效开展、快速落实。二是建立健全政策保障机制。全面贯彻落实中央和省、市关于优化营商环境的决策部署，滚动出台年度工作要点，主动对接深圳等先进地区，结合实际印发了《关于进一步优化营商环境的若干措施》，推出了企业注册一日办结、项目审批并联办理等15条硬核措施。三是建立健全考核促动机制。把优化营商环境工作纳入区直单位和各镇年度综合考核，以考促改、以考促优。建立营商环境监督员队伍，充分发挥区人大、区纪委监委等监督作用，营造了全社会共同参与优化营商环境的浓厚氛围。
二、深化改革创新，全力打造一流营商环境
（一）全力打造公平竞争的市场环境。一是优化市场准入，对各类经营主体一视同仁，落实市场准入负面清单制度，实现“一单在列，非禁即入”。制定《公平竞争审查政策措施会审办法》，全面落实公平竞争审查制度，对涉及经营主体经营活动的政策措施进行公平竞争审查，清除隐性壁垒，清理审查政策措施42件，有效维护公平竞争秩序。二是完善经营主体退出机制，扩大简易注销适用范围，取消适用主体类型限制，强化相关部门数据共享和业务协同，将注销登记所需的材料压减60%。三是狠抓政策落实，强化惠企助企政策保障，推动国家和省、市稳经济一揽子政策“直达快享”“应享尽享”，为经营主体减负3.4亿元。
（二）全力打造优质高效的政务环境。一是做实“减”的文章。23个部门280项审批事项全部进驻政务服务中心，665项审批事项实现网上办理，1856个审批环节减少至303个，436枚公章减少至1枚。实行企业开办“一窗通”服务，项目审批并联办理，一套申报材料全程应用，实现企业开办1个工作日完成，全流程项目审批由原来的39天减少到13天，用行政审批的“减法”赢得企业发展的“乘法”，今年1至4月份，全区净增经营主体1916家，同比增长43.74%。二是提升“优”的效果。积极拓展“互联网+政务服务”应用场景，推进政务服务就近办、网上办、自助办，乡村两级认领事项网上可办率达到100%。深入推进企业开办“一网通办、全程网办”服务，社保、税务等多部门集成办公，信息一次采集，即时互通共享。实行全程电子“秒批”模式，网上注册登记4小时内完成。持续推进“告知承诺制”，编制“一件事一次办”套餐27个，全域同一事项无差别受理，让经营主体依规办事不求人、方便快捷少跑腿。三是创新“办”的方式。创新设立“企业110服务中心”，对全区重点项目和重大民生项目，实施审批前期辅导和全程代办帮办机制，特别是对重大项目开辟“绿色通道”，让审批部门“并肩跑”，审批程序“并联跑”，项目落地“加速跑”。创新推出新办企业证章办理政府买单、“24小时自助取件”“周末不打烊服务”等措施，做到既有力度、又有温度。探索了“一创三化”“五个零服务”等做法并在全省介绍经验，2022年在省政务服务工作综合考核中荣获先进县（市、区）荣誉称号。
（三）全力打造公正透明的法治环境。一是聚焦规范执法，树牢“法治是最好的营商环境”理念，全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，建立“企业宁静日”制度，明确要求“除应急管理和环保部门外，其他职能部门不得随意到企业检查”，集中整治任性执法、选择性执法、运动式执法等行为。切实做到“进一次门、办多个事”“平台之外无抽查”，抽查事项覆盖率、抽查结果公示率均为100%。二是推进包容审慎监管，建立轻微免罚清单，执行先行整改、首违不罚，坚决做到帮忙不添乱、规范少处罚。三是提供助企纾困法律服务，通过开通“涉企直通车”，依法保护各类经营主体权益。明确落实侵害商业秘密案件诉讼指引，加强商业秘密保护。依托省级知识产权运营服务平台，为知识产权交易提供信息挂牌、交易撮合等服务，帮助科技企业快速质押融资。
（四）全力打造践诺守约的信用环境。一是细化社会诚信体系建设。成立了区社会信用体系建设工作领导小组，制定印发了《全面提升社会信用体系建设水平实施方案》等一系列文件，强化诚信宣传和舆论监督，让诚实守信成为市场运行的价值取向和经营主体的自觉追求。2022年肥乡区成功创建河北省社会信用体系建设典型城市县级试点，“双基共建打造农村普惠金融示范点”被评为全省社会信用体系建设典型案例。二是强化政务诚信建设。建立“府院联动”协同治理机制，定期梳理政府、政府部门、事业单位失信被执行人和执行人案件，采取督导、通报、约谈、联合惩戒等方式，共同督促失信者履行生效法律文书确定的义务，实现了政府失信被执行人“零存量、零增量”。三是深化企业信用建设。依法归集共享和应用涉企应用信息，推进企业信用风险分类监管，评出A级企业11家。加强诚信评价结果运用，在行政审批、信用贷款、评优评先等方面予以优先支持，积极探索研发“易农贷”“易商贷”“惠商贷”特色信用贷产品，已入驻信易贷平台注册企业数11家，放款金额10.4亿元。建立了失信经营主体清单，实行企业信用修复帮扶机制，一企一策精准帮扶，督促其尽快退出失信主体名单。
（五）全力打造融资顺畅的金融环境。一是聚焦精准服务，建立政银企对接双周联席会议制度，组织全区各级金融机构，主动下沉服务重心，深入企业开展调查研究，增加中小微企业信贷投放产品种类，降低企业综合融资成本。先后多次组织举办“专精特新对接洽谈会”等银企对接活动，累计对接企业70余家。截至2023年一季度末，全区各银行金融机构贷款余额174.8亿元，较年初新增贷款7.8亿元。二是完善金融机构考核激励机制，制定《银行业金融机构考核激励暂行办法》，定期对各银行的贷款余额、存贷比、新增贷款、服务质量等进行排名，引导辖区银行业金融机构更好服务实体经济，推动全区经济与金融良性互动、健康发展。三是加大企业上市力度，对重点推进的拟上市企业，定期组织相关职能部门，研究解决其在上市过程中存在的困难和问题。对拟上市公司经营发展用地、资金、审批立项等各类要素保障优先倾斜，降低拟上市公司经营发展成本。今年4月21日，中船（邯郸）派瑞特种气体股份有限公司成功登陆上海证券交易所，成为河北首家科创板上市企业。
三、坚持久久为功，推动营商环境持续优化
（一）强化作风建设。坚决纠正“目光短浅、急功近利、算眼前账不算长远账”的错误行为，强化“企业发财、本地发展，让眼前利益、求长远利益，让部门利益、求社会效益”的观念，全区各级干部落实领导干部包联项目企业制度，面对面为企业送政策、解难题、办实事，绝不干涉企业经营管理，全力构建亲清的政商关系。
（二）畅通诉求渠道。充分发挥12345市长热线和营商环境投诉举报渠道作用，广泛收集各类经营主体的意见和建议，着力解决企业和群众在生产生活中“急难愁盼”问题。对掌握的破坏营商环境的线索信息及时开展专项督查，一经查实，严肃处理，决不姑息，并定期通报、曝光破坏营商环境典型案例，形成强大震慑作用。
（三）狠抓末端落实。将优化营商环境工作纳入全区督查重点，实行台账管理，跟踪对账要账，月调度、季总结、半年通报，督促任务落地落实。同时，坚持问题导向，敢于触及矛盾，紧紧瞄准企业的“最痛之点”“最盼之处”抓整改、抓落实，层层剖析、步步深入，不解决问题不撒手、不抓出成效不收兵。
营商环境没有最好，只有更好。虽然肥乡区在优化营商环境上做了一些工作，但与上级要求和群众期盼相比，仍然需要继续努力。下一步，我们将认真学习借鉴兄弟县（区）的好经验、好做法，乘势而上、持续发力，全力打造审批事项更少、办事效率更高、投资环境更优、群众获得感更强的一流营商环境，以肥乡一域之光为全市大局增光添彩。谢谢大家！
邯郸市委宣传部新闻发布处处长 闫丰琛：
感谢张区长的权威发布。
下面进入提问环节。请提问的记者举手示意，并通报所在媒体。
问题一：市场准入是优化营商环境的“前沿阵地”，在市场准入方面咱们是如何做的？对企业有哪些便利？
肥乡区行政审批局党组书记、局长 王月琴：
感谢这位记者的提问。也非常感谢您对我们审批工作的关注，市场准入是企业经营发展的敲门砖和桥头堡，这俗话说“春江水暖鸭先知”，一个地方营商环境好不好，政务服务能力强不强、效率高不高，当地企业的感知最敏锐、最深刻。下面，我来向大家介绍下肥乡区在市场准入方面的主要做法，重点从以下四个方面：
一、打造一站式集成服务，多事一窗办。目前，我们不仅实现了一窗受理、一个环节、一个工作日完成企业开办，同时兼顾全流程网办，我们将营业执照、印章服务、税务、社保用工备案、公积金登记、银行预约开户，以及今年新加入的医保等7个环节，集中在“企业开办专区”，实现一窗受理，后台流转的审批服务模式。同时还为新设企业贴心送上“开业大礼包”，内含免费刻制的公章、法定代表人手章、财务章，截至目前，已累计为2900余家企业节省办事成本190余万元。
二、整合打包式审批服务，“一桌菜上齐”。今年以来，以方便企业和群众办事为中心，以民生和高频事项为重点，依托一窗综合受理，推行证照同办即“一件事一次办”套餐式审批服务，设置“一件事一次办”窗口，对企业开办、涉企经营许可实行“流程接续、业务衔接、并联审批、限时办结”，以经营主体需求为中心，构建流程持续优化、数据无缝流动、线上线下融合的业务协同联动体系，企业只需一次跑办就能“一桌菜上齐”，真正实现了一趟清、零成本、快速办。
三、创新贴心式主动服务，省事又省心。我们聚焦经营主体的“最痛之点”“最盼之处”，找准着力点，针对有的企业存在因疏忽证照的有效期而导致证照过期，只能注销后重新办理的情况，我们以数字政府建设为契机，主动送政策、送服务上门，进一步拓宽数据应用场景，推出了证照临期提醒模式，由工作人员经系统筛选，将证照信息归集到大数据平台，以手机短信点对点形式在证照到期日提前一个月进行提示，减去了企业证照过期费时费力的烦恼。
四、实现透明式自助服务，高效又放心。我们进一步改进互联网+政务服务的基层适配性，积极依托“智能审批系统”，企业开办“秒批”已经来到百姓身边。其网上审批最长17秒即可出审批结果，24小时不间断审批。待审批通过后，即可生成电子营业执照，企业可以选择网上领取电子营业执照或者在审批局“企业开办专区”也或者在银行布点的自助终端设备上自助打印营业执照，真正实现了企业设立秒批秒办、营业执照立等可取，为企业和办事群众提供了极大便利。
下一步，肥乡区行政审批局将秉持“集中、精简、高效、便捷”的服务宗旨，以打造“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”四最营商环境为目标，在便民利企上积极争取更多政策优惠，让企业、群众享受到更多政策红利。谢谢！
问题二：肥乡区在优化服务和市场监管方面有哪些举措？
肥乡区市场监督管理局党组书记、局长 李志生：
感谢这位记者的提问，优化服务和加强监管都是市场监管部门优化营商环境的重要职责，缺一不可。我们立足部门职能，切实转变思想观念，树立科学监管、贴心服务理念。
在优化服务方面，一是打造了质量基础设施一站式平台，建立了一个中心站和3个企业工作站，综合市场监管部门的标准、计量、认证、检验检测、质量、商标和知识产权等多项职能，根据肥乡区域产业特色，为企业提供一站式服务。二是加强知识产权创造、保护和运用，为企业开通知识产权维权绿色通道，帮助企业开展维权行动。帮助企业开展知识产权质押融资，搭建融资平台，深化“政银企”合作，以“红娘式”服务推进知识产权质押融资。2022年以来分别利用专利权、商标专用权质押贷款共计1.06亿元。三是开展涉企收费专项整治，重点对水电气暖领域及其他行业涉企收费开展全面排查整治，深入企业走访摸排线索，严查重处涉企违规收费行为，降低企业用能成本，减轻企业负担。
在强化监督方面，一是推进“双随机、一公开”监管的全面实施，做细做实经营主体名录库和执法人员名录库，优化抽查计划，做到清单之外无抽查，强化部门间联合抽查，做到“进一次门查多项事”，最大力度减少对企业生产经营的干扰，达到监管既“无处不在”又“无事不扰”。二是全面推行包容审慎监管和“首违不罚”，对检查发现的问题，坚持提醒约谈、督促整改在先，能积极整改且没有造成社会危害的，一般不予采取处罚和查封、扣押等强制措施。做到执法有力度，监管有温度，处罚既合法、合规又合情、合理。三是强化信用监管运用，引导经营主体诚实守信经营，对非主观故意、无危害后果或危害后果轻微且符合信用修复条件的，积极帮助企业开展信用修复，帮助企业甩掉包袱轻装上阵。
优化营商环境责无旁贷，又任重道远，我们将切实转变思想观念，找准自身定位，正确认识、理解和把握加强监管与优化营商环境的辩证关系。认真贯彻落实中央和省市区委关于优化营商环境的决策部署和工作安排，狠抓《优化营商环境条例》在市场监管部门的贯彻实施，立足市场监管部门职责，统筹优化营商环境和强化市场监管，不折不扣地完成各项工作任务。谢谢大家！
问题三：近年来，肥乡区营商环境取得了较好成绩，请问下一步将如何再优化提升？
肥乡区发展和改革局党组书记、局长 闫利越：
好的，我来回答这个问题。2023年，我们将牢固树立人民至上，“群众”第一的服务意识，坚持以人民为中心的发展思想，开展“三抓”行动，全力打造法治化、国际化、便利化和公平、透明、可预期的营商环境，厚植投资兴业沃土，激发高质量发展新活力。
一是优质高效抓落实。全面落实国家、省优化营商环境条例，认真贯彻省、市优化营商环境座谈会精神，全面实施市场环境、政务环境、要素环境、法治环境、信用环境五大提升工程：一要持续优化公平有序、预期稳定的市场环境；二要持续优化服务周到、高效便捷的政务环境；三要持续优化多元覆盖、保障顺畅的要素环境；四要持续优化遵法守纪、公平公正的法治环境；五要持续优化诚实守信、遵约践诺的信用环境。
二是凝心聚力抓成效。认真研究省、市优化营商环境方案、工作要点以及评价指标。将《河北省加快建设一流营商环境行动方案》、邯郸市《关于进一步优化营商环境促进高质量发展的若干措施》《2023年优化营商环境工作要点》以及省营商环境评价指标等各项任务逐项分解，明确到具体单位、具体科室和具体负责人，建立台账，实施“完成销号”制度，确保各项任务目标，提前高标准高质量完成，为省市评比考核打下良好基础。
三是解放思想抓创新。在抓好省市要求的基础上，结合我们实际，出台了进一步优化营商环境的十五条政策措施，具体为：企业注册一日办结、项目审批并联办理、一套申报材料全程应用、不动产登记信息区内联通、评估评价结果区内共享、公共服务事项全网通办、实施公平竞争审查制度、强化涉企收费监督检查、严格涉企执法检查行为、规范执法队伍管理、实行企业轻微违法“首违不罚”、实行企业信用承诺制、加强政务诚信建设、优化政府采购流程、提升金融服务质效等。同时及时总结、梳理、宣传推介我们优化营商环境典型经验做法，推动形成“人人都是营商环境、人人代表肥乡形象”的良好氛围，以营商环境之“优”，促经济之“稳”、发展之“进”。
2023年我们将主动与先进地区比力度、比服务、比成效，推动全区营商环境迈上新台阶，进一步激发各类企业投资发展积极性，为邯郸加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市作出积极贡献。谢谢！
邯郸市委宣传部新闻发布处处长 闫丰琛：
感谢3位媒体朋友的提问，感谢4位嘉宾的精彩发布与答问。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家。
