邯郸市精神文明建设委员会办公室召开峰峰矿区“四整治四提升”工作推进情况新闻发布会全程实录

峰峰矿区“四整治四提升”工作推进情况新闻发布会。韩毅摄　

　　长城新媒体邯郸1月12日讯(记者张霖韩毅)1月12日上午，邯郸市精神文明建设委员会办公室就峰峰矿区“四整治四提升”工作推进情况召开新闻发布会。邯郸市文明办秘书处处长刘学兵、邯郸市峰峰矿区委副书记杜伟鹏、峰峰矿区城管局局长柴志颖、峰峰矿区规划分局局长柴建宁出席本次会议。全程实录如下：

　　邯郸市文明办秘书处处长刘学兵：

　　各位媒体朋友们大家上午好，欢迎大家参加邯郸市文明办组织的新闻发布会，这次发布会由峰峰矿区发布，主要是文明城市创建“四整治四提升”工作推进情况。

　　按照工作安排现在召开第七场发布会，给大家进行新闻发布的有邯郸市峰峰矿区委副书记杜伟鹏、峰峰矿区城管局局长柴志颖、峰峰矿区规划分局局长柴建宁，参加新闻发布会的媒体有省驻邯媒体及网站和市直新闻媒体及网站。今天发布会的议程有两项，下面进行第一项，请邯郸市峰峰矿区委副书记杜伟鹏。

　　邯郸市峰峰矿区委副书记杜伟鹏：

　　各位新闻界的朋友们，大家上午好！我是峰峰矿区区委副书记杜伟鹏，很荣幸今天能在这里和各位媒体朋友进行交流。长期以来,新闻界的朋友们对峰峰发展给予了很大的关心和支持,借此机会向大家表示衷心的感谢!

　　刚刚过去的2017年，是峰峰矿区凝心聚力、攻坚克难、取得翻天覆地变化的一年，一年时间里，我们大手笔打造了29项旅游重点工程，成功举办了第二届邯郸市旅游产业发展大会，实现了“矿区变景区”的精彩蝶变；全区“九路一桥”竣工通车，全省县城建设观摩活动莅临峰峰，城市面貌焕然一新，希望各位新闻媒体朋友，能多到峰峰走一走、看一看，感受峰峰的凤凰涅槃、华丽巨变，更多地推介峰峰、宣传峰峰，为峰峰的发展给予更多的支持和鼓励。

　　下面按照全市统一安排，我代表峰峰矿区区委、区政府，向大家介绍峰峰矿区文明城市创建工作情况。

　　峰峰矿区位于邯郸市西南部，是一个工农交叉、城乡交错的资源型老工矿区，全区面积353平方公里，辖9个镇、1个乡、1个街道办事处，157个农村社区、68个城市社区，总人口53万。2017年以来，区委、区政府坚持把文明城区创建，作为推进新型城镇化、提升城市治理水平的总抓手，按照“全民齐创建、创建为全民”的思路，人力向创城增加，财力向创城倾斜，精力向创城集中，领导带动、部门联动、媒体推动、全民行动，创城工作迈出坚实步伐。一是全域拆违取得空前成效。全年拆违破硬共260万平方米,十多年想拆而没有拆掉的违建临建被和谐拆除。短时间完成了东纸坊、西纸坊、石桥等村600余户的征迁,拆除主城区文化中心西侧等上百处老旧破损建筑,赢得了群众的拥护和支持,拆出了民生温度和峰峰速度。二是城市建设迅猛发展。大力推进北部新区建设,实施“双核驱动”战略,教育园区、医养园区顺利启动,清泉公园如期竣工,峰峰体育公园纳入规划,“一区带两园”的空间格局基本形成,去年9月22日全省县城建设现场会观摩了我区北部新区建设,受到张古江副省长的高度评价。深入推进老城区改造,启动2214户、58万平方米的棚户区改造工程,升级改造滏阳西路,全面整修昭德广场、文化中心广场,新建解放广场、联通园停车场、星级公厕等一批便民设施,北响堂山旅游路口游园获评全市唯一“2017省级星级游园”，老城活力重新焕发。三是路网结构更加优化。投资8亿元的“九路一桥”工程顺利通车,城区主干道路里程超过40公里,特别是跃进街南延、轻工桥竣工通车，使峰峰主城“南北不透气”成为历史。突出抓好元宝山、南响堂、滏阳路、滏阳河等“四带亮化”工程，打造了“两山相映、一水绕城、流光璀璨”的山水城市夜景。四是城市管理水平全面提升。以创建省级文明城区为契机，抓实网格管理，开展“零点行动”，烧烤摊、无证经营、马路市场得到有效整治；扎实推进社区改造提升，创建10个“美丽小区”,提升10个老旧小区,共拆除违建347个，清运垃圾9991吨，拆除广告牌420处，居住环境大为改善，广大群众交口称赞。五是城乡一体化建设加速推进。以“两改一清一拆”为主线，掀起“垃圾革命”、“厕所革命”，整乡整村推进村庄、道路、庭院综合整治，农村环境卫生综合整治工作连续在全市排名前列。坚定实施“旅游+美丽乡村”战略，全力打造北响堂省级重点片区，启动33个美丽乡村建设，涌现出集贤、张家楼等远近闻名的省级精品村，央视与农业部等部委联合主办的“2017CCTV寻找中国最美乡村颁奖典礼”在峰举行，“第五届全国文明村”、“中国十大最美乡村”两个奖项花落峰峰，创造了史无前例的光辉业绩。

　　虽然取得了一定成绩，但对照省级文明城区的创建标准、对照人民群众的期盼，我们还有不小差距。2018年，峰峰矿区围绕全市“四整治四提升”要求，全面调整创城攻坚八大指挥部，充实加强创城队伍力量，建立长效机制推动工作；并在市“四整治四提升”基础上，结合我区实际，制定出台《峰峰矿区关于深入推进“四整治五提升”的实施意见》，增加一套自选动作，即打造志愿之城的品牌，实现志愿者服务水平提升这“第五个提升”。2018年具体工作如下。

　　一、对标先进典型，搞好顶层设计，把创建文明城区工作坚持不懈抓下去

　　认真学习邯郸市创城成功经验，深刻领会市委主要领导“创城成功得益于我们始终坚持以人民为中心的创城思想、得益于充分焕发了各级干部的激情和干劲、得益于我们用改革创新的办法破解了一批城市管理顽疾、得益于人民群众的广泛参与”这“四个得益于”创城经验的精神实质，对标市内四区，对标本次文明县城创建成功的河北省正定县、迁安市，学习经验，查找不足，制定更细致具体、操作性更强的创建方案和目标规划，明确任务表、时间表、路线图，一步一步来、一年一年抓，久久为功。

　　二、强力实施五大建设工程，全面提升城市魅力指数

　　一是道路基础设施建设。区交运局、住建局牵头，全面启动“城市路网”工程，新区、老区同步推进：新区方面，完善“六纵六横”路网架构，延伸道路长度、提升路网密度，重点启动滏新街北延、文昌阁路等道路工程，抓好滏北路西延项目，加快邯峰快速路建设步伐，科学构建直达邯郸、联通周边、循环畅通的大交通体系；老区方面，加快新民路、农场街等主城区道路建设改造，突破道路瓶颈，不断完善路网“毛细血管”，分批打通“断头路”。加快城市亮化进程，打造城市夜间景观带，特别是做好元宝山、南响堂、滏阳河“两山一河”亮化文章，扮靓城市夜景。开展鼓山中街、滏临街、太行路“两街一路”综合整治行动，认真落实“门前五包”责任制，全面整治占道经营、店外经营，优化经营秩序。

　　二是老旧小区基础设施建设。强化老旧小区、城中村整治，狠抓拆违攻坚和物业管理，着力解决私搭乱建、社区卫生、破墙开店等突出问题，在2017年10个“美丽小区”创建基础上，再打造一批美丽小区、样板街道、美丽城中村。以全省推进新的三年棚户区改造攻坚计划为契机，大力度推进棚户区改造工程，加快“三供一业”接受改造进度，年底前基本完成改造任务，继续实施供热、供气、供水扩面工程，不断提升城市承载能力。

　　三是城市精细化管理建设。推动城市网格化、精细化管理，运用大数据、互联网、手机APP等新技术,提档升级数字化城管系统,着力打造智慧城市。加大政府购买公共服务力度,将城市保洁、物业管理等社会服务交给有资质、有实力、有信誉的企业,使城市管理部门的职能由具体操作向全程监管转变。以省级文明城区创建为抓手，开展鼓山中街、滏临街、太行路“两街一路”综合整治行动，全面优化经营秩序。严格落实犬类管理办法、烟花爆竹全域禁燃限放等管理细则，抓好停车场、游园广场、公共卫生间等网格管理，不断健全公共设施管理制度。完善主城区道路标识、路灯等基础设施，严格管控随意停车、乱穿马路等不良行为，厚植城市文明底色。

　　四是城乡一体化建设。落实农村人居环境整治三年行动计划，从基础设施建设入手，加快镇村和城乡结合部面貌改造。启动实施乡村清洁工程,进一步完善“村收集、镇运转、区处理”垃圾管理体系,持续改善乡村人居环境。扎实推进“五个一”村庄绿化,按照“每人每年3棵树”的标准,抓好空闲地、沟渠旁、庭院内、街道两侧环村林带的绿化。坚持“全域全年”的要求,着力抓好禁烧禁牧工作,确保禁得了、管得住、控得好。优先完善农村路网等基础设施,新建和改造乡村公路75公里。大力推进“厕所革命”,逐年对农村旱厕进行改造,改善农村环境卫生,提升群众生活品质。推进乡风文明建设，开展以“文明乡风、良好家风、淳朴民风”为主题的移风易俗行动,引导农民“改陋习、树新风”,树立明礼成信的良好风尚、遵规守纪的行为规范,让文明新风在乡村落地生根。

　　五是“志愿者之城”建设。区文明办牵头，研究新时期大格局下志愿文化、志愿精神的聚合效应，弘扬志愿精神的生活场景和社会氛围，使志愿服务成为居民生活的习惯。精心打造“峰峰义工志愿行”、“学雷锋志愿服务驿站”等精品活动，提升志愿之城的品牌。探索建立“文明峰峰”网络平台，通过发布需求信息、开放报名参与、认证服务时长，运用定位功能，实现志愿者、服务对象和服务项目的有效无缝对接。

　　三、全力开展三大攻坚战，集中整治城市顽疾

　　一是违规广告整治及公益广告宣传攻坚战。一方面，抓小广告治理。由区公安分局牵头，严厉打击非法制作、张贴、喷涂、散发小广告行为；在官微、电视等媒体上设置曝光台，通报打击成果，曝光负面典型。由区城管局牵头，加大小广告清理力度；疏堵结合，在居民小区、街道等处合理设置“广告栏”和“信息窗”，便于广告的集中规范张贴。另一方面，抓公益广告宣传。区城管局牵头，制定加强公益广告宣传长效机制，2018年要重点围绕宣传十九大精神和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，加大刊播力度，确保公益广告媒介宣传达到创城要求。

　　二是集贸市场整治攻坚战。谋划成立全区集贸市场规范整治工作领导小组，区规划分局、城管局、市场监管局、商务局、财政局等部门主导，对全区现有和规划待建的集贸市场，以及自发形成规模较大的露天临时交易点，进行实地摸底调查，年底前无证集贸市场全部取缔或拆除到位，在北部新区谋划建设1座大型集贸市场，对临水市场、南二环市场等进行科学合理的改造升级，全方位满足商户需要、居民需求。

　　三是交通秩序整治攻坚战。区公安分局牵头，交警大队负责，区城管局协同，加大执法和惩治力度，大力整治交通秩序，切实杜绝商业街区机动车占用盲道和非机动车越线停车现象，杜绝道路街巷各类车辆乱停乱放现象，杜绝车辆、行人不各行其道和行人乱穿马路、翻越隔离栏以及机动车车窗抛物等现象，增设行人过街、机非分离、人车分离等安全设施。规范停车秩序，整治便道上违法停车，重新规划更新主、次干道停车泊位，全力疏通断头路、瓶颈路，加速城市交通“微循环”。加大社会舆论和氛围营造，在新闻媒体上开设专栏，宣传礼让斑马线等文明行为，曝光行人闯红灯等不文明的交通行为；在城市电子显示屏、公益广告上增加文明交通的宣传内容，努力营造“以遵守交通法规为荣、以不讲文明为耻”的良好氛围。

　　四、强化保障措施，确保文明城区创建取得实效

　　一是完善责任分包机制。实行网格化管理，将所有创建区域分割成块，各级各单位全部下沉到网格分块管理，网格内所有创建点全部分包到人、责任到位，层层抓好落实，在全区构建各方参与、全面覆盖的管理模式。

　　二是实行定期测评机制。依据《省级城市文明程度指数测评体系》各项要求，定期邀请第三方对全区城市文明程度指数进行测评，建立实地考察测评责任人制度，成绩公开发布，督促工作落实。

　　三是严格督导考核机制。创城办牵总，坚持每周调度，召集创城八大指挥部负责同志，说问题、找症结，推动工作落实；强化督导，每月联合区委、区政府两个督查室进行督导检查，加大督办问责力度，区主要媒体“微观峰峰”、电视台等开设专题专栏，定期发布督查结果，追踪报道各单位“四整治五提升”落实情况，树优罚劣；把创城工作实绩纳入年度考核，作为评优评先的标准，倒逼工作落实。发言完毕。谢谢大家！

　　邯郸市文明办秘书处处长刘学兵：

　　下面进行第二项，请媒体提问

　　答记者问

　　河北新闻网董源：目前，“城市牛皮癣”成为一个城市的顽疾，严重影响市容市貌，请问峰峰矿区在违规广告集中整治方面有哪些好的经验和做法？在2018年有哪些新的思路和措施？

　　峰峰矿区城管局局长柴志颖：

　　各位媒体朋友们，大家好！我是峰峰矿区城市管理综合执法局局长柴志颖。我区“城市牛皮癣”治理工作经过一年的不懈努力，取得了显著的效果，非法小广告蔓延的趋势已得到了有效的控制。我们具体做法是：

　　一、加强宣传，规范标准。我区在利用电视、报纸等传统媒体宣传清理打击违规广告各项政策的基础上，充分应用微信、微博等新媒体，设置曝光台，通报打击成果，曝光负面典型。采取街面电子屏、广告位做公益宣传，在居民小区喇叭广播、运用新型“电子窗口”等多种形式，既规范各类广告行为，又引导居民积极投入共建文明城市的事业中来。城管局和公安分局联合执法，一百二十余人分组上街、划分路段，认真地向业主宣传广告申批制度及流程，确保门头牌匾尺寸、亮化达标，使主城区内户外广告和门头设置逐步走向规范化。

　　二、精密部署，不留缝隙。采取多部门联动，深挖、彻查“城市牛皮癣”背后的违法犯罪行为，现场巡逻制止沿街散发小广告事件10余起，公安机关联合城管等部门共抓获非法粘贴、喷涂小广告违法人员107人，全部依法予以处理，极大震慑违法行为，有效净化了社会环境，提升城市文明形象。查掏窝点等形式严厉禁止和查处违规小广告。深入发动民警走进居民小区、沿街商铺宣传创建文明城市精神和政策，签订《文明公约书》；根据小广告张贴时间大多在傍晚或者凌晨，我们加强夜间巡逻，安排执法人员、“4050”公益岗位人员采取蹲、守、堵等办法，力争抓获和制止不法人员顶风作案，一旦发现，及时处理。对张贴、涂画较少者先批评教育，责令其自行清理。对张贴、涂画较多且态度恶劣者，交由公安机关依据相关法律法规严肃处理。创成攻坚期间，总共清除乱贴小广告3910余张，清除办假证号码1330余处，收缴未散发的小广告近万张，拆除违规门头牌匾、乱挂横幅等各类广告320余处。做到了样板街、严管街小广告夜贴朝清，小街巷不过天，使非法小广告蔓延得到有力的遏制，使乱涂乱画办假证不法行为在矿区无立足之地。

　　三、发动群众，形成风尚。广泛发动群众，社区治安管理员深入各社区登门宣传和收集信息，充分发动群众做好打击防范各类违法广告的“眼睛”和“耳朵”。组建“清理小广告”志愿者服务队伍，利用休息日，走上街头，走进社区，义务清理“牛皮癣”，并对清理后的墙面进行美化、白化等。在各中小学开展“小手拉大手，共建文明城”活动，通过发出倡议、组织师生和家长一同清理等形式，倡导文明风尚，营造全社会抵制和清理小广告的浓厚氛围。

　　四、拓展思路，创新举措。2018年，我们将在巩固创建文明城成果的基础上，大胆借鉴外地城管先进经验，积极探索强化城市管理的新模式、新方法，多管齐下、多措并举，从落实精细化、网格化、标准化管理入手，加强对主城区乱搭乱建、门头牌匾尺寸、亮化超标、随意张贴小广告、违规设置户外广告等违法违章行为的巡查、监督及整治工作，采取高压态势，持续发力，久久为功，对置法律尊严以不顾、置创城文明建设以不顾者，做到快速出击、重拳打击、严肃处理，坚决维护城市良好形象。

　　邯郸晚报温洁：请问峰峰矿区在科学规划集贸市场、整顿市场经营程序方面有什么具体的思路和对策？

　　峰峰矿区规划分局局长柴建宁：

　　尊敬的记者朋友们，大家好！我是峰峰矿区规划分局局长柴建宁。

　　近年来，我区随着经济社会快速发展，城乡一体化步伐加快，城市不断扩大,居住人口增多,存在农贸市场建设明显落后于其他基础设施建设。为加强我区农贸市场规划、建设与管理,我局2018年将采取以下措施:

　　一、抓好市场的科学规划,做到合理布局。结合我区相关部门对全区现有和规划待建的集贸市场、以及自发形成规模较大的露天临时交易点(马路市场)进行实地摸底调查。根据集贸市场专题调查，遵循“结合现状、按需布点、合理布局、规模适当、节约土地、适度超前”原则，科学合理制订农贸市场近、中、远期发展专项规划。同时，根据我区总体规划，参考服务半径、人口集聚程度及单元控制性详细规划等因素，在住宅用地、商业用地内根据现状增加规划布点，逐步形成科学合理的农贸市场网点布局。2018年，我区将合理规划不少于3座集贸市场。

　　二、抓好现有市场改造升级，做好城市规划和布局调整。一是对现有农贸市场分层次实施改造提升,扩大市场容量，增加市场承载能力;二是适度调整现有农贸市场，对现有农贸市场综合性强、服务人口多，范围广的，适度调整市场内的功能、业态布局，综合利用现在市场内设施资源，达到物尽其用的目的。

　　三、抓好新开发居民小区的市场建设 。根据城市发展,充分考虑市场的配套建设。一方面做到科学规划设计,高标准建设,完善市场基础设施建设,另一方面完善市场内部功能分区,使市场规范有序。我区依据城市总体规划，根据城市发展及居民生活的需要，围绕全域拆违、城市修复、城市道路升级改造等中心工作，在市场布置、配置、管理等方面强化了三个结合： 一是结合城市道路提升改造，疏解城市道路空间，取缔马路市场，合理规划选址；二是结合城市修复治理，盘活利用废旧厂房、站场、空闲土地等空间，统一规划为便民市场用地；三是结合全域拆违，腾置空间，更新布局集贸市场，预留市场发展用地，并与其他城市基础服务设施统筹考虑配置市场、公厕、停车场、绿化等相关设施，极大方便于民。

　　邯郸市文明办秘书处处长刘学兵：

　　至此，本次新闻发布会结束，希望各位记者朋友把今天通报的情况宣传好、报道好。感谢各位记者朋友，新闻发布会到此结束。

关键词：峰峰矿区,创城,邯郸