长城网·冀云客户端11月11日讯（记者 武萌）今天上午，邯郸市政府新闻办就《邯郸市法治社会实施方案（2021-2025年）》政策解读召开新闻发布会。会议由邯郸市委宣传部新闻发布处处长潘富金主持，邯郸市司法局副局长、党组成员谢学斌作权威发布，邯郸市司法局法治调研处处长王慧英回答记者提问。实录如下：
邯郸市委宣传部新闻发布处处长潘富金：
各位记者朋友们，大家好！欢迎出席今天的发布会。本场发布会的主题是《邯郸市法治社会实施方案（2021-2025年）》政策解读。
为进一步全面贯彻习近平法治思想，统筹推进“十四五”期间全市法治社会建设各项工作，经市委全面依法治市委员会第五次会议审议，印发了《邯郸市法治社会实施方案（2021-2025年）》，为使广大群众深入了解我市深化法治邯郸建设情况，今天我们邀请到邯郸市司法局副局长、党组成员谢学斌同志，就《邯郸市法治社会实施方案（2021-2025年）》进行解读。我们还邀请到邯郸市司法局法治调研处处长王慧英同志，他将回答大家关心的问题。首先，请谢局长做介绍。
邯郸市司法局副局长、党组成员谢学斌：
各位新闻媒体的朋友们，大家上午好！
感谢各位长期以来对我市法治建设的关心与支持！市委全面依法治市委员会第五次会议研究并通过了《邯郸市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》（以下简称《实施方案》）。这是我市贯彻落实中央全面依法治国工作会议关于加强法治社会建设的要求，深化法治邯郸建设，服务保障我市经济社会高质量发展的有力举措。现将《实施方案》向大家作一解读：
一、关于编制《实施方案》的背景、目的、意义
法治社会是构筑法治国家的基础。法治社会建设是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,在推进全面依法治国中具有十分重要的地位和作用。为深入学习贯彻习近平法治思想，让高水平法治成为邯郸发展核心竞争力的重要标志，需要合理科学规划我市法治社会建设。长期以来市委、市政府对法治社会建设一贯高度重视，将其纳入法治邯郸建设的重要内容统筹部署、一体推进。制定《实施方案》主要基于以下三个方面的考虑：
一是贯彻落实中央、省委决策部署的需要。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面依法治国,法治国家、法治政府、法治社会建设相互促进,全社会法治观念不断增强,法治社会建设全面深化。党的十九大提出到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位,对法治社会建设提出了新要求、新部署。2020年12月，中共中央印发了《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》，对法治社会建设提出了具体要求。今年4月，省委出台了《河北省法治社会实施方案（2021-2025年）》，立足我省实际，从增强法治观念、建设法治文化、规范社会领域制度建设、推进社会治理法治化等方面，全面提出任务举措。
二是提升社会治理法治化水平的需要。党的十九大提出要打造共建共治共享的社会治理格局，“完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制”。深入推进法治社会建设，鼓励和引导各类社会主体和广大群众，依法有序参与社会治理，有利于推动政府治理、社会自我调节、居民自治的良性互动格局加快形成。
三是践行以人民为中心发展思想的需要。近年来，按照中央、省委部署要求，我市在法治社会建设方面进行了积极探索，取得了阶段性进展及成效，但仍然存在一些不足，如社会生活规范还不健全，完备的法律服务体系尚未完全形成，推进法治社会建设的“碎片化”现象还较普遍等，这些都需要通过制定系统科学的法治社会建设规划，来增强建设的有序性、针对性、实效性，来提升人民群众法治获得感和满意度。
二、编制《实施方案》的过程
市委、市政府高度重视，就贯彻落实党中央决策部署和省委工作安排，制定我市《实施方案》作出批示指示。市委依法治市办将制定《实施方案》列入了年度重点工作，成立起草专班。在认真学习中央和省委文件基础上，根据市委市政府关于加强法治社会建设的指示要求，召开工作协调会，征集各县（市、区）、乡镇（街道）、村居（社区）干部群众代表建议，深入调研全面掌握各方需求和热点问题，全面总结我市近年来的工作情况和经验成果，会商确定《实施方案》起草大纲和重点项目，形成《实施方案》初稿。在起草过程中征求了51个单位的意见，有24个单位提出了修改建议。根据各方面反馈的意见建议，依法治市办对修改后的《实施方案》进行了第二次征求意见。在充分吸纳各方意见建议基础上，统筹兼顾，突出重点，形成了审议稿。市委全面依法治市委员会第五次会议研究并通过《实施方案》。
三、关于《实施方案》的主要内容
《实施方案》共分七个部分，体系完整、内容全面、职责明确。
第一部分为“总体要求”，共3条。主要明确法治社会建设的指导思想、主要原则和总体目标。
第二部分为“推动全社会增强法治观念”，共4条。主要围绕维护宪法权威、增强全民法治观念、健全普法责任制、建设社会主义法治文化提出相关举措。
第三部分为“健全社会领域制度规范”，共4条。主要围绕完善社会重要领域立法、促进社会规范建设、加强道德规范建设、推进社会诚信建设提出相关举措。
第四部分为“加强权利保护”，共5条。主要围绕健全公众参与重大公共决策机制、保障行政执法中当事人合法权益、加强人权司法保障、为群众提供便捷高效的公共法律服务、引导社会主体履行法定义务承担社会责任提出相关举措。
第五部分为“推进社会治理法治化”，共5条。主要围绕完善社会治理体制机制、推进多层次多领域依法治理、发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的作用、增强社会安全感、依法有效化解社会矛盾纠纷提出相关举措。
第六部分为“依法治理网络空间”，共3条。主要围绕强化网络法律法规宣传教育、培育良好的网络法治意识、保障公民依法安全用网提出相关举措。
第七部分为“加强组织保障”，共4条。主要就强化组织领导、加强统筹协调、健全责任落实和考核评价机制、加强理论研究和舆论引导等方面作出安排部署。
总体而言，《实施方案》坚持全面贯彻中央和省委精神不走样，在全面推进依法治市的总体框架下谋划法治社会建设，在已有工作基础上设计法治社会建设，体现了中央、省委的顶层设计和邯郸法治建设的特色亮点，体现了法治社会建设的总体成效和市民群众的总体感受。
四、关于《实施方案》的特点
《实施方案》重点把握了以下四点：
（一）全面贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，中央依法治国委员会会议精神，准确领会习近平法治思想的精神实质、丰富内涵和核心要义，将习近平法治思想贯彻落实到《实施方案》编制的全过程和各方面，推进法治邯郸建设再上新台阶。
（二）坚持服务大局。贯彻落实省委九届十一次、十二次、十三次全会和省委依法治省委员会议精神，贯彻落实邯郸市第十次党代会和市委全面依法治市委员会历次会议精神，服务全市中心工作，落实“三重四创五优化”活动要求，将市委有关重大目标要求在法治社会建设领域具体化，为全面建设富强文明美丽现代化区域中心城市提供有力法治保障。
（三）全面对标对表。严格对照中央、省委关于法治建设的文件精神，主动对接我市“十四五”规划、市委工作要点、政府工作报告、邯郸市优化营商环境实施方案、法治政府建设示范指标体系等重要政策文件，在指导思想、政治方向上保持高度一致，在内容措施上紧密配套衔接，对宏观性要求进行细化实化，实现有机统一，注重工作落实。
（四）体现邯郸特色。聚焦党委关注、群众关心的突出问题和法治建设薄弱环节，着眼推进治理体系和治理能力现代化，在维护宪法权威、建设社会主义法治文化、推进社会诚信建设、引导社会主体履行法定义务承担社会责任、依法有效化解矛盾纠纷、依法治理网络空间等方面推出了创新性举措，切实增强法治邯郸建设的时代性、针对性、实效性。
《实施方案》将成为我市法治社会建设的纲领性文件，必将推动我市法治社会建设有力有序开展，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，提高社会治理法治化水平，为全面建设富强文明美丽现代化区域中心城市提供有力法治保障。
谢谢大家！
邯郸市委宣传部新闻发布处处长潘富金：
感谢谢局长的权威发布。
下面请各位新闻媒体朋友就《邯郸市法治社会实施方案（2021-2025年）》相关政策及实施情况有关问题进行提问。请提问的记者举手示意，并通报所在的媒体。
记者：请问，增强全民法治观念是法治社会建设中的一项重要内容，我市在提升全民法治观念的过程中将采取什么举措？
邯郸市司法局法治调研处处长王慧英：
感谢记者朋友们对邯郸法治工作的支持！长期以来，我市高度重视普法宣传教育、提升全民法治观念。邯郸是中国成语之都，自古至今有很多与法治有关的故事，例如：奉公守法、胡服骑射等成语典故，说明在这片土地上，邯郸人民的法治观念已经有了很悠久的历史了。在提升全民法治观念方面，我们采取了多种方式推进。落实国家工作人员的学法用法制度，强化法治培训，提高依法办事的意识和能力；开展企业“法治体检”，千名律师进万企，引导企业树立依法合规意识，依法维护自身权益；加强对社会热点案（事）的法治解读评论，传播法治正能量，比如说：市普法办与市电视台联合录制、播放预防新冠疫情相关节目，引导大家相信科学、依法抗疫，与各媒体合作，宣传民法典并推动实施；建设法治文化阵地4080个（其中法治公园13个、法治广场37个、乡镇（街道）法治文化场所566个，村（社区）法治文化宣传栏3464个），进一步扩大了影响力和覆盖面，营造了浓厚的法治氛围。
下一步，根据《实施方案》的要求，我们将紧扣提升全民法治观念这个目标，深入学习宣传习近平法治思想，深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，广泛宣传与经济社会发展和人民群众利益密切相关的法律法规，使人民群众自自觉尊崇、信仰和遵守法律，培育全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。一是广泛开展普法工作，让法律走到群众身边、走进群众心里。二是引导全社会尊重司法裁判，维护司法权威。三是充分发挥领导干部带头遵法学法守法对全社会的示范带动作用，强化法治培训，完善考核评估机制，不断增强国家工作人员依法办事的意识和能力。四是加强青少年法治教育，配齐配强法治课教师、法治辅导员队伍，完善法治副校长制度，健全青少年参与法治实践机制。五是建立健全企业合规管理体系，深入开展企业“法治体检”，切实增强企业管理者和职工的法治观念。六是传播法治正能量，加强对社会热点案（事）件的法治解读评论，运用新媒体新技术普法，推进“智慧普法”建设。
记者：方案为什么将“依法治理网络空间”作为法治社会建设的重要任务？
邯郸市司法局法治调研处处长王慧英：
随着互联网科技的迅猛发展，人们的沟通方式和生活方式发生改变，社会进入了万物互联时代。技术进步让生活更便利、更舒适、更美好，但同时存在网络谣言、网络色情、网络侵权盗版甚至网络恐怖主义等违法犯罪行为。与现实社会相比，网络治理面对的问题更为复杂。依法治理网络空间，是维护社会和谐稳定、维护公民合法权益、促进网络空间健康有序发展的必然之举和迫切需要。
针对网络空间治理中的突出问题，《方案》就推动社会治理从现实社会向网络空间覆盖，建立健全网络综合治理体系，加强依法管网、依法办网、依法上网，全面推进网络空间法治化，提出了具体措施。
一是强化网络法律法规宣传教育。宣传贯彻落实网络信息服务方面的法律法规，加强互联网信息服务管理，完善对网络直播、自媒体、知识社区问答等新技术应用的规范管理制度。
二是培育良好的网络法治意识。坚持依法治网和以德润网相结合，弘扬时代主旋律和社会正能量。加强全社会网络法治和网络素养教育，开展网上精神文明创建，引导网民文明上网、理性表达，营造风清气正的网络环境。特别是要加强青少年网络安全教育，引导青少年理性上网。
三是保障公民依法安全用网。建立完善统一高效的网络安全风险报告机制、研判处置机制，健全网络安全检查制度。加强对网络空间通信秘密、商业秘密、个人隐私以及名誉权、财产权等合法权益的保护。健全网络与信息突发安全事件应急机制，完善网络安全和信息化执法联动机制。
记者：大家都发现，现在村（社区）的依法治理是法治社会建设的重点难点，市委依法治市办将如何提升基层依法治理能力和水平？
邯郸市司法局法治调研处处长王慧英：
近年来，我市大力开展乡村振兴法治同行活动，以法治的力量为村（社区）的发展护航。市委制定了《关于加强法治乡村建设的实施意见》。民政局、司法局加强对民主法治示范村（社区）的动态管理，全市建成民主法治示范村（社区）国家级民主法治示范村20个，省级152个，市级405个；推进“枫桥经验”在邯郸落地落实，全市建立207个品牌调解室，相关经验荣获“全国创新社会治理典型案例”“河北省矛盾纠纷化解示范县”“河北省十大法治事件提名奖”等荣誉。法制日报、河北日报、河北法制报等媒体曾来我市专题采访推进依法治理建设的经验做法，赢得广大群众的一致好评。
下一步，我们将根据《实施方案》的部署要求，全面推进社会治理法治化，夯实政府治理、社会调节、居民自治良性互动的工作格局。
一是完善社会治理体制机制。打造共建共治共享的社会治理格局，形成党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。引领和推动社会力量参与社会治理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保社会治理过程人民参与、成效人民评判、成果人民共享。
二是推进多层次多领域依法治理。深入开展“法治九建”示范创建，充分发挥示范引领作用，切实提高基层、行业、区域依法治理水平。深化乡村、社区依法治理，依法加强和改进乡镇（街道）、村（社区）党组织对各类组织和各项工作的领导，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。以民主法治示范村（社区）创建为抓手，加强法治乡村建设，助推乡村振兴。全面推进基层单位依法治理，企业、学校等基层单位普遍完善业务和管理活动各项规章制度，建立运用法治方式解决问题的平台和机制。
三是发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的作用。人民团体在党的领导下，教育、组织团体成员和所联系群众依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式参与管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。推进社会组织规范化发展，发挥社区社会组织在创新基层社会治理中的积极作用。
四是增强社会安全感。制定“互联网+公共安全”行动计划。筑牢维护稳定根基，深化智慧平安社区、智慧交管和公共安全视频智能化建设应用。深入宣传安全生产法等法律法规规章，扎实开展主题宣传教育活动。健全社会心理服务体系，建立健全基层社会心理服务工作站，发展心理工作者、社会工作者等社会心理服务人才队伍，加强对精神障碍患者、留守儿童、妇女、老年人的人文关怀、精神慰藉和心理健康服务。
五是依法有效化解社会矛盾纠纷。打造新时代“枫桥经验”邯郸升级版，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，加强矛盾排查和风险研判，努力将矛盾纠纷化解在基层。全面推进星级司法所建设，优化司法为民便民利民措施，畅通司法便民利民“最后一公里”。加强基层“一委一庭三中心”建设，深化邯郸特色矛盾纠纷化解机制，着力提升服务基层群众能力。完善诉调对接工作机制，整合多方力量共同化解社会矛盾纠纷。
邯郸市委宣传部新闻发布处处长潘富金：
感谢3位媒体朋友的提问，感谢2位嘉宾的精彩发布与答问。由于时间关系，新闻发布会到此结束。
