广平县“六动”模式探索农村公路养管新途径

　　长城网邯郸6月1日电(记者 郑风莉 通讯员 赵凤山 石胜涛 陈文龙)“政府出租金保障了沿路农民利益、向社会购买服务降低了政府绿化投入、合同保障了社会资本获得合适利润，多方受益促进了广平农村公路快速健康发展”。在日前召开的邯郸市农村公路现场会上与会专家和领导对广平县的做法大加赞赏。

　　2014年以来，广平县以“创新驱动、政府推动、乡镇主动、交通牵动、投资拉动、示范带动”等“六动”模式探索农村公路养管新途径，效果明显。两年修建农村公路83条，总里程153公里，受益群众达23万人，目前全县4镇3乡169个行政村实现公路覆盖无死角。

　　长期以来，农村公路重建轻养、绿化与民争地、绿化投入大效果差的矛盾突出，这两年广平县对此进行了深入探索，并总结了一套合适的经验，在全市得到推广。

　　一是创新驱动、多方受益。首先是由县政府财政出资租用农民沿路土地，对县乡道路两侧各设置20—50米、村道两侧各设置10—20米的绿化林带，今年以来共完成林带建设2700亩，没有与农民发生一起纠纷；其次是市场运营，向社会机构买绿，由乡镇政府与绿化公司签订协议，采取“育小苗，出大苗”的方式，由绿化公司间隔取苗，在保证绿化效果的前提下，实现公司盈利，目前已吸引社会资金1300万元。

　　二是政府推动、搭建平台。县政府出台了《广平县农村公路管理养护办法》、《广平县农村公路养护管理考核细则》等文件，明确农村公路管养责任主体和任务目标。每年组织对各乡镇养护工作进行考核验收，实行“以奖代补”，综合考核得分在850分以上的日常养护资金足额拨付，得分在600-850分的给予70%拨付， 600分以下的不予拨付。

　　三是乡镇主动、担当作为。该县各乡镇成立农村公路养管所，负责本辖区内的农村公路地段养护和管理工作并细化责任目标，将任务目标与工资收入挂钩。

　　四是交通牵动、部门配合。建立了交通、发改、国土、林业、水利、开发、农业等部门研讨会、会商会等沟通协调机制，工作推进中出现问题，涉及到哪些部门，都要第一时间解决，形成多部门合力推进的良好局面。

　　五是投资拉动、筹集多元。政府将农村公路日常养护资金列入县财政预算，除按照乡道每公里2000元、村道每公里1000元的标准进行拨付外，还统一支付“田路分家”道路两侧绿化带土地租金，两年来县财政共投资300余万元用于土地租金；乡镇通过“一事一议”等方式筹资酬劳用于公路养护，并对专职养护人员每人每月给予500元生活补贴；交通部门争取上级养护补助资金全部用于保养工程；最后是通过市场化运作吸引社会资金。

　　六是示范带动、典型辐射。今年该县投资130万元打造南阳生态大道示范带，新植草坪2000平方米、新栽行道树4600棵，将路肩进行硬化处理，边沟进行统一平整。并要求每个乡镇都以此为标准建设一条示范路，以线带面，充分发挥典型引领作用。

关键词：广平,公路,推广,养护